Отзыв на проект федерального закона N 617570-5 "О культуре в Российской Федерации"
Проект федерального закона N 617570-5 "О культуре в Российской Федерации" (далее - законопроект), внесенный депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.П.Ивлиевым, Е.Г.Драпеко, В.М.Кущевым, З.М.Степановой, Н.В.Расторгуевым, С.Ю.Захаровой, разработан в целях объединения группы отраслевых правовых актов Российской Федерации в области культуры и установления правовых оснований для:
обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина, народов, этнических, социально-демографических и иных сообществ Российской Федерации в области культуры;
определения основных приоритетов и целей государственной политики в области культуры;
создания благоприятных правовых условий для развития всех видов деятельности в области культуры;
обеспечения и укрепления единого культурного пространства Российской Федерации;
обеспечения условий для культурного разнообразия и равноправного диалога между культурными сообществами разных уровней;
определения участников правоотношений в области культуры и распределения их полномочий;
урегулирования правового статуса творческих работников и организаций культуры в новых экономических условиях;
повышения доступности, качества и разнообразия услуг, предоставляемых организациями культуры;
совершенствования взаимоотношений организаций культуры и органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области культуры, а также отношений с иными организациями;
определения инструментария сохранения и развития культуры;
повышения конкурентоспособности культуры как сферы общественной жизни.
Предлагается внести ряд поправок в отдельные статьи законопроекта.
1. Во избежание противоречий с пунктом 2 статьи 5 пункт 7 статьи 4 изложить в следующей редакции:
"7) создание условий для обеспечения единого культурного пространства на территории Российской Федерации на основе признания русской культуры как основы консолидации культур народов России;".
2. Для приведения формулировок законопроекта в соответствие с Конституцией Российской Федерации статью 6 изложить в следующей редакции:
"Статья 6. Равное достоинство культур народов и иных этнических общностей Российской Федерации, их прав и свобод в области культуры
В Российской Федерации признается равное достоинство культур, равные права и свободы в области культуры всех проживающих в ней народов и иных этнических общностей, создаются равные условия для сохранения и развития этих культур, обеспечивается и укрепляется целостность российской культуры посредством законодательного регулирования федеральной государственной культурной политики и федеральных государственных программ сохранения и развития культуры.".
3. В целях расширения перечня социальных категорий первое предложение пункта 6 части 2 статьи 11 изложить в следующей редакции: "6) обеспечивают бесплатное посещение музеев один раз в месяц лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, пенсионерам и льготным категориям населения.".
4. В целях приведения в соответствие с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также дополнения понятиями "наследование" и "отчуждение" статью 15 изложить в следующей редакции:
"Статья 15. Право собственности в сфере культуры
Каждый человек вправе иметь собственность в сфере культуры. Порядок приобретения и наследования, условия владения, пользования, распоряжения объектами собственности в сфере культуры регламентируются законодательством Российской Федерации.".
5. Поскольку в законодательстве Российской Федерации отсутствуют нормативные акты о меценатстве, в статье 17:
1) название изложить в следующей редакции:
"Статья 17. Право на осуществление благотворительной деятельности в сфере культуры";