Отзыв Московской городской Думы на проект федерального закона N 584399-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и другие законодательные акты Российской Федерации в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами"
В Московскую городскую Думу из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации поступил проект федерального закона N 584399-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и другие законодательные акты Российской Федерации в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами" (далее - законопроект).
Законопроект предполагает создание новой системы управления отходами; введение нормы, устанавливающей ответственность производителя продукции; включение в региональную программу социально-экономического развития прогнозных показателей и мероприятий по сокращению твердых бытовых отходов, а также баланса количественных характеристик образования, использования, обезвреживания, размещения отходов.
Представленный законопроект в целом проработан комплексно, но необходимо отметить ряд недостатков:
1) не отражены методы экономического стимулирования по вовлечению отходов в хозяйственный оборот;
2) перечень определений и понятий дан не в полном объеме.
Кроме того, изменения, вносимые законопроектом в Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", требуют соотнесения с другими положениями указанного Федерального закона. В связи с этим предлагается внести в статью 1 следующие изменения:
1) пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:
"создание федерального оператора в области обращения с отходами в целях обеспечения экологической безопасности, выполнения работ и оказания услуг в области обращения с отходами для государственных и иных нужд, определение его задач и функций.";
2) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) в статье 11:
абзац третий после слов "их образования" дополнить словами ", за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства;";
дополнить абзацем следующего содержания:
"вести учет образуемых, накапливаемых, перерабатываемых, обезвреживаемых, уничтожаемых и вывозимых для захоронения отходов.";".
Введение статьи 24_1 давно назрело, поэтому законопроект также необходимо дополнить статьей о введении в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях статьи, содержащей санкции за невыполнение указанной нормы.
Московская городская Дума поддерживает указанный законопроект с учетом изложенных замечаний.
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка Московской городской Думы