ГОРОДСКАЯ ДУМА КРАСНОДАРА
XLIII ЗАСЕДАНИЕ ДУМЫ 6 СОЗЫВА
РЕШЕНИЕ
от 16 ноября 2017 года N 43 п.7
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОРОДСКОЙ ДУМОЙ КРАСНОДАРА КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
В целях обеспечения условий для реализации полномочий органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар, руководствуясь статьей 25 Устава муниципального образования город Краснодар, городская Дума Краснодара решила:
1. Утвердить Порядок осуществления городской Думой Краснодара контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования город Краснодар полномочий по решению вопросов местного значения (прилагается).
2. Опубликовать официально настоящее решение.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на комитет городской Думы Краснодара по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан (Геращенко).
Глава муниципального
образования город Краснодар
Е.А.ПЕРВЫШОВ
Председатель
городской Думы Краснодара
В.Ф.ГАЛУШКО
Приложение
к решению
городской Думы Краснодара
от 16 ноября 2017 года N 43 п.7
ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОРОДСКОЙ ДУМОЙ КРАСНОДАРА КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Порядок осуществления городской Думой Краснодара контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования город Краснодар полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Порядок) регулирует отношения, возникающие в связи с реализацией городской Думой Краснодара (далее - городская Дума) предусмотренных пунктом 9 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерацией" полномочий по контролю за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования город Краснодар полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Правовую основу реализации городской Думой полномочий по контролю за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования город Краснодар полномочий по решению вопросов местного значения (далее - контрольной деятельности городской Думы) составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закон Краснодарского края от 07.06.2004 N 717-КЗ "О местном самоуправлении в Краснодарском крае", иные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации и Краснодарского края, Устав муниципального образования город Краснодар, Регламент городской Думы Краснодара, настоящий Порядок, иные муниципальные правовые акты.
3. В настоящем Порядке используются следующие термины и определения:
контроль и контрольные мероприятия - сбор информации уполномоченными на то субъектами:
1) о соответствии деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар, лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования город Краснодар, руководителей (представителей) муниципальных предприятий и муниципальных учреждений муниципального образования город Краснодар федеральному законодательству, законодательству Краснодарского края, иным правовым актам Российской Федерации и Краснодарского края, Уставу муниципального образования город Краснодар и принятым в соответствии с ними муниципальным правовым актам;
2) о выполнении решений и поручений городской Думы, решений комитетов и комиссий городской Думы.
Деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по решению вопросов местного значения - принятие муниципальных правовых актов и реализация иных полномочий муниципальными служащими и лицами, замещающими муниципальные должности, руководителями (представителями) муниципальных предприятий и муниципальных учреждений муниципального образования город Краснодар по исполнению (организации исполнения) федерального законодательства, законодательства Краснодарского края, муниципальных правовых актов муниципального образования город Краснодар, депутатских запросов и обращений, решений комитетов и комиссий городской Думы.
Глава 2. ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ ПРОВЕДЕНИЯ КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
1. Целями проведения контрольных мероприятий являются:
1) предупреждение неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения законодательства Российской Федерации, законодательства Краснодарского края, Устава муниципального образования город Краснодар и принятых в соответствии с ними решений и поручений городской Думы, порядка рассмотрения депутатских запросов и обращений органами местного самоуправления и должностными лицами муниципального образования город Краснодар;
2) установление фактов, причин и обстоятельств неисполнения решений и поручений городской Думы;
3) выявление ключевых проблем в деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар;
4) выработка предложений по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования город Краснодар по решению вопросов местного значения;
5) изучение практики применения решений городской Думы, выработка рекомендаций, направленных на совершенствование муниципальных правовых актов муниципального образования город Краснодар и повышение эффективности их исполнения;
6) повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар по решению вопросов местного значения и привлечение внимания соответствующих органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования город Краснодар к выявленным в ходе осуществления контроля недостаткам в целях их устранения;
7) противодействие коррупции;
8) информирование населения муниципального образования город Краснодар о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования город Краснодар по решению вопросов местного значения.
2. Контрольные мероприятия осуществляются на следующих принципах:
1) законности;
2) системности;
3) самостоятельности и независимости субъектов контроля;
4) коллегиальности;
5) гласности.
Глава 3. ПРЕДМЕТ КОНТРОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ. СУБЪЕКТЫ КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
1. Городская Дума осуществляет контроль за:
1) исполнением органами местного самоуправления муниципального образования город Краснодар, лицами, замещающими муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования город Краснодар, руководителями (представителями) муниципальных предприятий и муниципальных учреждений муниципального образования город Краснодар полномочий по решению вопросов местного значения;
2) исполнением решений и поручений, принятых городской Думой, ее комитетами и комиссиями;
3) соответствием деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар, а также лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих федеральному законодательству, законодательству Краснодарского края, Уставу муниципального образования город Краснодар и принятым в соответствии с ними муниципальным правовым актам;
4) организацией деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар по решению вопросов местного значения;
5) принимаемыми органами местного самоуправления муниципального образования город Краснодар муниципальными правовыми актами по вопросам местного значения;
6) исполнением бюджета муниципального образования город Краснодар, соблюдением бюджетного процесса;
7) соблюдением законности и повышением эффективности расходования финансовых средств;
8) использованием кредитных ресурсов и ассигнований из федерального и краевого бюджетов;
9) выполнением муниципальных программ и планов социально-экономического развития муниципального образования город Краснодар;
10) управлением и распоряжением муниципальной собственностью;
11) иными вопросами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. К субъектам контрольных мероприятий относятся: городская Дума, председатель городской Думы, первый заместитель и заместители председателя городской Думы, комитеты и комиссии городской Думы, депутаты городской Думы и муниципальные служащие городской Думы в рамках компетенции, установленной Регламентом городской Думы, настоящим Порядком и иными муниципальными правовыми актами.
Для осуществления контрольных полномочий по отдельным вопросам субъекты контроля могут создавать специальные (временные) комиссии и рабочие группы, привлекать экспертов, представителей государственных органов, юридических и физических лиц.
Контрольно-счетная палата муниципального образования город Краснодар, являющаяся органом внешнего муниципального финансового контроля, подотчетным городской Думе, участвует в осуществлении контрольных мероприятий городской Думы в случаях, порядке и формах, предусмотренных Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", решением городской Думы Краснодара от 21.10.2010 N 2 п.14 "Об утверждении Положения о Контрольно-счетной палате муниципального образования город Краснодар" и настоящим Решением.
Глава 4. ФОРМЫ КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
1. Контрольные мероприятия осуществляются в следующих формах:
1) рассмотрение и утверждение бюджета муниципального образования город Краснодар (местного бюджета), отчета о его исполнении;
2) рассмотрение отдельных вопросов исполнения бюджета муниципального образования город Краснодар (местного бюджета), муниципальных программ муниципального образования город Краснодар, на заседаниях городской Думы, комитетов, комиссий, рабочих групп, в ходе проводимых депутатских и публичных слушаний, в том числе в связи с депутатскими запросами и обращениями;
3) утверждение структуры администрации муниципального образования город Краснодар, формирование и определение правового статуса Контрольно-счетной палаты муниципального образования город Краснодар;
4) направление депутатских запросов и обращений в порядке, установленном Регламентом городской Думы и иными муниципальными правовыми актами;
5) заслушивание городской Думой ежегодных отчетов главы муниципального образования город Краснодар и председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования город Краснодар;
6) приглашение и заслушивание на заседаниях городской Думы, ее комитетов, комиссий и рабочих групп лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования город Краснодар, руководителей (представителей) муниципальных предприятий и муниципальных учреждений муниципального образования город Краснодар по вопросам местного значения, включая информацию о состоянии дел в курируемой сфере деятельности;
7) заслушивание на заседаниях городской Думы, ее комитетов, комиссий и рабочих групп, ответственных за исполнение решений (поручений) городской Думы о ходе реализации такого решения (поручения) городской Думы;
8) запрос субъектами контроля необходимой информации, документов и материалов у лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования город Краснодар, руководителей (представителей) муниципальных предприятий и муниципальных учреждений муниципального образования город Краснодар по вопросам, готовящимся к рассмотрению и рассматриваемым на заседаниях городской Думы, комитетов, комиссий и рабочих групп городской Думы, по вопросам исполнения решений и поручений городской Думы;
9) рассмотрение на заседаниях городской Думы, ее комитетов, комиссий и рабочих групп городской Думы сообщений, информации, ответов лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования город Краснодар, руководителей (представителей) муниципальных предприятий и муниципальных учреждений муниципального образования город Краснодар;
10) утверждение положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации муниципального образования город Краснодар, являющихся юридическими лицами;
11) согласование по представлению главы муниципального образования город Краснодар кандидатур лиц, рекомендуемых на замещение должностей первого заместителя и заместителей главы муниципального образования город Краснодар, руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации муниципального образования город Краснодар;
12) проведение депутатских расследований, выездных контрольных мероприятий;
13) согласование вопросов владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар в порядке, установленном решением городской Думы Краснодара от 24.02.2005 N 63 п.8 "О Положении о порядке управления и распоряжения объектами муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар";
14) участие субъектов контроля в комиссиях, рабочих группах, образуемых органами местного самоуправления муниципального образования город Краснодар, лицами, замещающими муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования город Краснодар, руководителями муниципальных предприятий и муниципальных учреждений муниципального образования город Краснодар;
15) анализ правовых актов и иных документов органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар и лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования город Краснодар, руководителей муниципальных предприятий и муниципальных учреждений муниципального образования город Краснодар;
16) проведение планерных совещаний городской Думы;
17) назначение независимой экспертизы;
18) поручений, в том числе протокольных, направленных на предотвращение неэффективного решения вопросов местного значения в соответствии с настоящим Порядком;
19) принятие городской Думой решений по результатам проводимых мероприятий, в том числе об устранении нарушений, выявленных в ходе осуществления контрольных мероприятий.
Контрольные мероприятия могут проводиться в иных формах, в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Краснодарского края, Уставом муниципального образования город Краснодар, решениями городской Думы.
Глава 5. ПРОВЕДЕНИЕ КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
1. Мероприятия по осуществлению контроля проводятся субъектами контроля на постоянной основе при осуществлении возложенных на них полномочий. Форма проведения контрольного мероприятия определяется субъектом контроля при рассмотрении оснований проведения контрольных мероприятий, установленных пунктом 2 настоящей главы.
