КОНЦЕПЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ И РАЗВИТИЯ ЕДИНОГО КОМПЬЮТЕРНОГО РЕГИСТРА ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ, ПОДВЕРГШИХСЯ РАДИАЦИОННОМУ ВОЗДЕЙСТВИЮ В РЕЗУЛЬТАТЕ АВАРИИ В 1957 ГОДУ НА ПО "МАЯК" И СБРОСОВ РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ В РЕКУ ТЕЧА
Радиационные инциденты, имевшие место на территории Челябинской области, привели к радиоактивному загрязнению обширной части северных территорий области и облучению населения, проживавшего в свое время на этих территориях.
Так, несовершенство технологии обращения с радиоактивными отходами, образующимися в результате производственной деятельности ПО "Маяк" - первенца атомной индустрии бывшего СССР, недостаточные знания о поведении радиоактивных веществ в природных средах, их влиянии на здоровье человека привели к тому, что в период с 1949 по 1951 г.г. в реку Теча было сброшено 76 млн. куб. м сточных вод общей активностью около 2,75 миллионов Кюри. В результате этого загрязнение реки и прибрежных территорий уже в 1951 году привело к переоблучению 124 тысяч человек, проживающих в прибрежных селах Челябинской и Курганской областей. 28 тысяч жителей деревень, расположенных на реке Тече, подверглись как внешнему, так и внутреннему облучению и получили значимые для здоровья дозы.
В результате аварии 1957 г. произошел выброс высокоактивных отходов общей активностью 20 млн. Кюри и образовалось радиоактивное облако, содержащее около 2 млн. Кюри активности, которое под воздействием юго - западного ветра рассеялось и осело на территории Челябинской, Свердловской и Тюменской областей.
На площади следа оказалось 217 населенных пунктов, проживающие в которых 270 тысяч человек получили дозу облучения свыше допустимых годовых уровней.
Радиоактивное загрязнение 1967 года (разнос донных отложений с береговой полосы озера Карачай) пришлось только на территорию Челябинской области и по своим радиационным характеристикам было значительно меньшим, чем радиоактивное загрязнение 1957 года. Воздействие на здоровье населения также было намного слабее.
Защиту прав и законных интересов граждан Уральского региона, подвергшихся воздействию радиации, обеспечивает принятый в мае 1993 года Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча". Закон предусматривает индивидуальные льготы и компенсации гражданам, пострадавшим от этих радиационных ситуаций.
Проблема радиоактивного загрязнения и радиационной безопасности граждан Уральского региона признана в настоящее время федеральной. Создана необходимая нормативно - правовая и финансовая база для обеспечения социальных гарантий пострадавшему от радиации населению Уральского региона.
В связи с произошедшими радиационными ситуациями для медицинской реабилитации и социальной защиты определенных категорий граждан предусматривается организация и проведение соответствующих медицинских и социальных мероприятий.
Одним из направлений такой работы является диспансеризация населения. С целью проведения данного мероприятия в ГУЗО администрации области разработана регистрационная карта лица, пострадавшего от радиационного воздействия и подвергшегося радиационному облучению, послужившая прототипом Единого компьютерного регистра (ЕКР "Маяк"). Начата работа по созданию компьютерной системы регистрации и диспансеризации граждан.
Вместе с тем в Уральском научно - практическом центре радиационной медицины (УНПЦ РМ) создана и длительное время функционирует медико - дозиметрическая база данных "Человек", которая, в свое время, послужила основой для создания бумажного регистра облученных лиц с целью реализации соответствующего федерального закона. Существующая база данных УНПЦ РМ должна быть дополнена информацией, необходимой для Регистра, о ликвидаторах аварии, об эвакуированных гражданах и их потомках.
Таким образом, основной задачей создаваемого ЕКР "Маяк" является единая регистрация лиц, подвергшихся облучению в результате радиационных инцидентов, произошедших на ПО "Маяк", и получивших эффективную дозу техногенного облучения, превышающую 50 мЗв. Это позволит координировать работу по социальной и медицинской реабилитации граждан, проживающих в Челябинской области, подвергшихся радиационному воздействию в результате аварии в 1957 году на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, обеспечить их радиационную защиту, наиболее эффективно использовать федеральные средства, выделяемые для этих целей.
Заказчиком создания ЕКР выступает Администрация Челябинской области в лице Главного управления по радиационной и экологической безопасности (ГУРЭБ). Головным исполнителем является региональный центр национального радиационно - эпидемиологического регистра при УНПЦ РМ, созданный согласно приказу Минздрава РФ N 236 от 11.08.95 г. Участниками создания ЕКР на первом этапе являются ГУРЭБ, ГУЗО администрации Челябинской области, Центр государственного санитарно - эпидемиологического надзора в Челябинской области, реабилитационное отделение Областной клинической больницы N 1, центральные районные больницы Аргаяшского, Каслинского, Красноармейского, Кунашакского и Сосновского районов, городские больницы гг. Кыштыма, Озерска.
В ЕКР "Маяк" персонифицировано включаются граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на ПО "МАЯК" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча и проживающие на территории Челябинской области, а также ликвидаторы аварии, за исключением персонала ПО "МАЯК".
ЕКР "Маяк" создается как развивающаяся система. На данном этапе предусматривается регистрация пострадавших с целью улучшения их диспансеризации. На следующих этапах в ЕКР "Маяк" будет включаться информация отделов социальной защиты населения, областного управления курортами и других заинтересованных организаций. Решение о расширении ЕКР "Маяк" и включении в него дополнительной информации принимают участники создания ЕКР "Маяк" по согласованию с Заказчиком.
На первом этапе в ЕКР "Маяк" вносятся лица, получившие официальные удостоверения в соответствие с Федеральным законом "О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча". Создается регистр идентификации, расширяющийся за счет информации о дозе облучения, о результатах медицинских осмотров лиц, а также информации об установленной инвалидности и причине смерти.
ЕКР "Маяк" как база данных реляционного типа изначально будет состоять из следующих файлов:
1. Файл "Идентификация"
- фамилия, имя, отчество, дата рождения, национальность, домашний адрес, номер удостоверения.
2. Файл "Медицинская информация"
- дата обследования, врачебный диагноз, условия постановки диагноза (стационар, амбулаторно, экспедиционно), группа диспансерного наблюдения.
3. Файл "Дозовые характеристики"
- эффективная доза облучения, вид облучения.
4. Файл "Нетрудоспособность"
- дата установления инвалидности, группа, срок (постоянная или временная).
5. Файл "Жизненный статус"
- жив, умер. Если умер, то дата смерти и причина смерти, а также кем и на основании чего установлена причина смерти.
Связующим звеном перечисленных выше файлов будет выступать идентификационный номер - уникальное помехозащищенное число, присвоенное один раз.