1. Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы", распоряжением Губернатора Челябинской области от 16.07.2007 г. N 1259-р "О создании рабочей группы", поручением Губернатора Челябинской области от 06.05.2009 г. N 442-в/п.
2. Программа определяет цели, задачи и основные направления развития сельского хозяйства в Челябинской области, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.
3. Проводимая аграрная политика по государственному регулированию и поддержке сельскохозяйственного производства способствовала тому, что в отрасли все более отчетливо проявляются два аспекта, которые характеризуют изменения на селе. В первую очередь - это рост деловой активности всех представителей многоукладной сельской экономики, во вторую - повышение инвестиционной привлекательности отрасли. Данный вывод подтверждается тем фактом, что только сельскохозяйственный сектор национальной экономики в 2008 году сохранил положительную динамику своего развития.
4. Вместе с тем в отрасли сельского хозяйства в Челябинской области наблюдаются:
1) низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов;
2) снижение природно-экологического потенциала Челябинской области;
3) неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;
4) финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли, слабым развитием системы страхования рисков при производстве сельскохозяйственной продукции;
5) дефицит квалифицированных кадров, вызванный низкими уровнем и качеством жизни в сельской местности.
5. В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрной экономической политики.
Динамичное и эффективное развитие сельского хозяйства должно стать не только общеэкономической предпосылкой успешного решения большинства накопленных в отрасли производственных, финансовых, социальных проблем, но и способом системного согласования установок на удвоение валового внутреннего продукта, сокращение бедности населения и повышение продовольственной безопасности Челябинской области, то есть должно обеспечить успешную реализацию всего комплекса целей социально-экономического развития Челябинской области в рассматриваемой перспективе.