Методика оценки эффективности
областной целевой Программы развития приоритетного
национального проекта "Здоровье" в Челябинской области
на 2009 - 2011 годы
(в редакции постановления Правительства Челябинской области от 17.12.2009 N 348-П; НГР: ru74000200900513)
Настоящая методика определяет принципы разработки и обоснования результативности и эффективности областной целевой Программы развития приоритетного национального проекта "Здоровье" в Челябинской области на 2009 - 2011 годы.
Под результатами реализации настоящей Программы понимаются увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения Челябинской области и повышение ее качества, повышение степени удовлетворенности населения качеством медицинской помощи, создание у жителей позитивного отношения к системе здравоохранения Челябинской области.
Оценка социально-экономических результатов программных мероприятий осуществляется исходя из положений Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Под результативностью программных мероприятий и Программы в целом понимается мера соответствия ожидаемых результатов реализации Программы поставленной цели, степень приближения к этой цели, позитивного воздействия на социальные и экономические параметры развития Челябинской области. Под эффективностью понимается абсолютная и сравнительная экономическая выгодность выполнения комплекса программных мероприятий, реализуемых за счет бюджетных средств.
Оценка ожидаемых результатов реализации Программы проводится на основе системы целевых индикативных показателей. В качестве исходных данных для проведения оценки эффективности используются официальные статистические данные Федеральной службы государственной статистики, данные ведомственной статистики и результаты опросов населения.
Расчет прогнозных значений показателей производится на основе динамики изменения фактических значений за пятилетний период, предшествующий прогнозному. Все показатели медико-демографического развития приводятся по среднему варианту прогноза.
Значения показателей анализируются в динамике за определенный период. Оценка показателя производится путем сравнения его фактического значения с прогнозным значением, а кроме того, со среднероссийским уровнем, с нормативным значением показателя, установленным или рекомендованным в соответствии с нормативными правовыми и иными актами, со значением предыдущего периода.
В Программе для оценки социально-экономической эффективности ее реализации используются следующие основные показатели:
1) средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении в Челябинской области - число лет, которое в среднем предстояло бы прожить одному человеку из поколения родившихся в данном году при условии, что на протяжении всей жизни этого поколения уровень смертности в каждом возрасте останется таким, как в год, для которого вычислен показатель;
2) степень удовлетворенности населения Челябинской области качеством медицинской помощи - процент от числа лиц, опрошенных при проведении социологического опроса населения. Показатель отражает степень удовлетворенности населения доступностью и качеством медицинской помощи в области. Динамика изменения данного показателя позволяет получить дополнительную оценку принимаемых мер по организации медицинской помощи;
3) смертность населения в трудоспособном возрасте от сердечно-сосудистых заболеваний, несчастных случаев, отравлений и травм - отношение числа умерших от данной причины смерти в течение календарного года в трудоспособном возрасте к среднегодовой численности населения в трудоспособном возрасте (в расчете на 100000 человек соответствующего возраста);
4) младенческая смертность, коэффициент вычисляется по формуле в расчете на 1000 родившихся живыми:
- ¬
¦ 1 -1¦
¦M M ¦
m = ¦-- + ---¦ x 1000, где
0 ¦ 1 -1¦
¦N N ¦
L -
1
M - число умерших в возрасте до 1 года из родившихся в том году, для
которого вычисляется коэффициент;