ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2020 ГОДЫ"

Основные показатели развития сельского хозяйства Сахалинской области в 2008 - 2011 годах

Современное состояние отрасли позволяет за счет собственного производства удовлетворить потребности населения в картофеле на 100%, в овощах - на 68% (в т.ч. в распространенных овощах – на 100%), яйцах на 97%, в молоке на 26% и мясе на 6%.

Несмотря на принимаемые меры, потенциал агропромышленного комплекса сегодня используется не полностью. Переход на рыночную экономику негативно отразился на экономике отрасли.

Относительно низкие темпы экономического роста в животноводческом комплексе обусловлены сокращением поголовья крупного рогатого скота по сравнению с 1990 годом на 78%, свиней - на 82%. В результате сократились объемы производства продукции молока в 5 раз, мяса - в 11 раз, яиц - в 2 раза, что объясняет низкий уровень достижения заданных параметров продовольственной безопасности региона.

На 49%, или на 24 тыс. гектаров, сократились по отношению к 1990 году посевные площади сельскохозяйственных культур, в том числе составляющих основу кормовой базы.

По итогам реализации мероприятий областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Сахалинской области на 2009 - 2012 годы и на период до 2013 года" достигнут рост производства к уровню 2008 года мяса всех видов, яиц, картофеля. Вместе с тем, снижены объемы производства молока и овощей.

Не удалось достичь предусмотренных действующей программой темпов роста производства сельскохозяйственной продукции, особенно это касается продукции животноводства. Сложившаяся неблагоприятная ситуация в животноводстве Сахалинской области имеет несколько основных причин. На уровень производства молока повлияло снижение, как поголовья коров, так и их продуктивности.

Тенденция снижения численности молочного стада коров прослеживается с 2008 года. В хозяйствах всех категорий данное снижение составило 15,6% к уровню 2008 года. Наибольшее снижение численности коров допущено в ЛПХ (на 27,2%), что обусловлено социально-демографическими факторами (старение населения, нежелание молодежи заниматься тяжелым сельскохозяйственным трудом, не приносящим достаточного дохода).

Основными факторами, повлиявшими на уровень продуктивности коров, являются:

1. Неудовлетворительное качество кормов собственного производства и недостаток в рационах животных комбикормов, вследствие ухудшения финансового состояния хозяйств и роста цен на комбикорма.

2. Недостаточные темпы обновления стада племенными животными. Уровень генетического потенциала, имеющийся в племенных репродукторах области, позволяет получать в год до 10 тысяч кг молока от одной коровы при создании прочих благоприятных условий.

3. Недостаток квалифицированных кадров, в связи с чем для работы в сельскохозяйственные предприятия привлекаются низкоквалифицированные работники, в том числе переселенцы из ближнего зарубежья.

4. Неудовлетворительное состояние животноводческих помещений, низкая техническая и технологическая оснащенность отрасли.

С начала 90-х годов в области не проводились мероприятия по модернизации и обновлению капитальных объектов животноводства, лишь с 2008 года проводится замена морально и физически устаревшего оборудования и технологий.

Уровень износа животноводческих помещений составляет 67% (из них 20% помещений изношено более чем на 90%). Часть помещений находится в аварийном состоянии.

С целью повышения эффективности животноводства был проведен ряд мероприятий, позволивших создать предпосылки для дальнейшего позитивного развития животноводства и сохранить довольно высокий уровень продуктивности молочного скота. При этом созданный в результате племенной работы потенциал молочной продуктивности коров (до 8000 кг в год) не достигнут.

Состояние развития растениеводства характеризуется снижением уровня плодородия почв и деградацией земель. Качественное состояние мелиоративных земель ежегодно ухудшается, снижается их плодородие. В крайне неудовлетворительном состоянии находятся и требуют немедленной реконструкции 15 тыс. га. Эти земли утрачивают свое предназначение и для их восстановления необходимы экстренные меры.

Более 75% сельхозугодий сегодня относятся к кислым почвам. Из-за кислой реакции почвенной среды сельхозтоваропроизводители недополучают до 30% урожая. Кроме того, в кислой среде снижается эффективность использования минеральных удобрений. В недостаточных объемах вносятся минеральные удобрения. Восполнение выноса питательных элементов с урожаем сельхозкультур за счет вносимых минеральных и органических удобрений происходит лишь на 26 - 30%.

В отрасли наблюдается сокращение производственно-технического потенциала. Недостаток собственных оборотных средств привёл к сокращению закупок новой техники и оборудования. По причине низкой обеспеченности сельскохозяйственной техникой хозяйства теряют до 20% урожая. Износ техники достиг 85%. Нагрузка на тракторы и уборочную технику в 2-3 раза превышает норму. Темпы ее ежегодного выбытия в 3-4 раза опережают темпы обновления.

Финансовое состояние отрасли характеризуется:

- опережением темпов роста расходов на производство продукции над темпами роста доходов от ее реализации из-за высокого уровня издержек;

- нехваткой собственных оборотных средств для сезонного финансирования производства и закредитованностью предприятий.

Комплексная оценка социально-экономической ситуации в сельском хозяйстве Сахалинской области свидетельствует о том, что сельскохозяйственные товаропроизводители функционируют в сложных экономических условиях, которые определяются дефицитом финансовых ресурсов, слабой материально-технической базой, неблагоприятными ценовыми соотношениями на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, невысоким платежеспособным спросом населения, низким уровнем инвестиций, а также недостаточными объемами государственной поддержки.

Кроме того, высокая стоимость проведения работ по формированию земельных участков, технической инвентаризации, постановке на кадастровый учет и последующей государственной регистрации прав на объекты областной государственной собственности, переданные предприятиям на праве хозяйственного ведения, при нехватке собственных оборотных средств и дефиците финансовых ресурсов предприятия, вызывает необходимость участия государства в решении указанных вопросов.

По данным Информационно-аналитического центра Управления Ветнадзора ФГБУ "Федеральный центр охраны здоровья животных" (далее - ИАЦ ФГБУ "ВНИИЗЖ") в стране распространяется африканская чума свиней, ухудшается ситуация по бруцеллезу крупного рогатого скота, нет положительных изменений по лептоспирозу, по снижению заболеваемости крупного рогатого скота лейкозом. Регистрируются случаи ящура крупного рогатого скота, классической чумы свиней, достаточно напряженной остается ситуация по гельминтозам, заболеваниям молодняка сельхозживотных (колибактериоз, сальмонеллез, пастереллез).

Сахалинская область является динамично развивающимся регионом России. Значительный природно-ресурсный потенциал островов создает благоприятные условия для экономического развития области и делового сотрудничества с компаниями из различных регионов России и многих стран мира, в том числе из эпизоотически неблагополучных. В такой ситуации не исключена возможность заноса возбудителей заразных, в том числе особо опасных, болезней животных на территорию области.