Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон) установлено, что детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
При этом дополнительные гарантии прав детей-сирот на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (статья 5 Федерального закона).
Учитывая важность решения проблемы обеспечения жильем такой социально незащищенной категории граждан как дети-сироты, в Сахалинской области приняты Законы Сахалинской области от 08.12.2010 N 115-ЗО "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Сахалинской области", от 03.08.2009 N 80-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по опеке и попечительству".
В соответствии с данными нормативными правовыми актами государственные полномочия Сахалинской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот переданы органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Сахалинской области. Решение жилищных проблем детей-сирот осуществляется путем предоставления им жилых помещений за счет средств областного и федерального бюджетов на условии софинансирования.
Начиная с 2007 года Правительство Сахалинской области выделяет денежные средства на приобретение жилых помещений для детей-сирот, не имеющих закрепленных жилых помещений.
Так, за период с 2007 по 2012 год включительно было приобретено 592 квартиры на сумму 817677 тыс. рублей (713454 тыс. рублей из которых - денежные средства областного бюджета, 104223 тыс. рублей - субсидия из федерального бюджета на софинансирование мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот). С использованием данных средств по состоянию на 1 января 2013 года решена жилищная проблема 593 детей-сирот.
Затраты на эти цели в 2012 году составили 157891 тыс. рублей, из которых 115317 тыс. рублей - денежные средства областного бюджета, 42574 тыс. рублей - федерального бюджета. За счет бюджетных средств 2012 года обеспечены жильем 126 граждан указанной категории, что составило 94 процента от количества обратившихся за реализацией своих прав детей-сирот.
В связи с вступлением с 1 января 2013 года в силу Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которым расширена категория граждан из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, значительно возрастает количество получателей данной меры социальной поддержки.
По данным федерального статистического наблюдения о выявлении и устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (форма N 103-РИК) по состоянию на 1 января 2013 года на учете в Сахалинской области на получение жилого помещения состоят 1602 детей-сирот, из которых право на обеспечение жилыми помещениями возникает у 307 детей-сирот.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 29.07.2013 N 386)
Таким образом, учитывая, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот является одним из основных направлений в деятельности по защите и реализации их жилищных прав, необходимо осуществление комплекса программных мероприятий.