Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 ноября 2010 года N 557

О ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ОНКОЛОГИЯ НА 2011 - 2015 ГОДЫ"

{Утратило силу: постановление Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 281}

{Изменения:
постановление правительства Сахалинской области от 02.11.2011 N 444;
постановление правительства Сахалинской области от 16.11.2011 N 471;
постановление правительства Сахалинской области от 06.06.2012 N 273;
постановление Правительства Сахалинской области от 22.06.2012 N 305
постановление Правительства Сахалинской области от 03.10.2012 N 477
постановление Правительства Сахалинской области от 05.12.2012 N 600;
постановление Правительства Сахалинской области от 22.02.2013 N 78;
постановление Правительства Сахалинской области от 11.06.2013 N 294
постановление Правительства Сахалинской области от 09.07.2013 N 344;
постановление Правительства Сахалинской области от 21.10.2013 N 603;
постановление Правительства Сахалинской области от 06.12.2013 N 680}

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Онкология на 2011 - 2015 годы" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.

Губернатор Сахалинской области А.В.Хорошавин

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства Сахалинской области от 17.11.2010 N 557
{в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 02.11.2011 N 444}
{в ред. постановление правительства
Сахалинской области от 16.11.2011 N 471}

{в ред. постановления правительства Сахалинской области от 06.06.2012 N 273}

{в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 22.06.2012 N 305}

{ред.постановления Правительства Сахалинской области от 05.12.2012 N 600}

{в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 22.02.2013 N 78}

{в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 09.07.2013 N 344}

{в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 21.10.2013 N 603}

{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 06.12.2013 N 680}

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ "Онкология на 2011 - 2015 годы"

ПАСПОРТ


Наименование Программы

Долгосрочная целевая программа "Онкология на 2011 - 2015 годы"

Основание для разработки Программы

Распоряжение Правительства Сахалинской области от 05.10.2010
 N 753-р "К Концепции долгосрочной целевой программы "Онкология на 2011 - 2015 годы"

Заказчик Программы

Правительство Сахалинской области

Разработчик Программы

Министерство здравоохранения Сахалинской области

Цель (цели) Программы

- проведение скрининга по выявлению онкологической патологии;

 - диагностика заболеваний на ранних стадиях;

 - внедрение современных методов лечения больных;

 - снижение смертности населения при онкологических заболеваниях;

 - увеличение продолжительности и улучшение качества жизни больных  со злокачественными новообразованиями

Задачи Программы

- совершенствование методов профилактики, диагностики и лечения онкологических заболеваний;

 - оптимизация работы первичного звена амбулаторно-поликлинических учреждений по повышению онконастороженности всех специалистов,  по проведению скрининговых мероприятий с целью выявления  онкопатологии в ранних стадиях;

 - повышение профессионального уровня медицинских работников по вопросам онкологии;

 - внедрение современных методов  профилактики, диагностики и лечения онкологических заболеваний на основе передовых технологий;

 - приобретение диагностического и лечебного оборудования для муниципальных  учреждений здравоохранения и областного онкологического диспансера

Мероприятия Программы

- мероприятия по совершенствованию организации онкологической службы,  оснащение оборудованием онкологических кабинетов;

 - мероприятия по развитию материально-технической базы ГУЗ "Сахалинский областной онкологический диспансер";

 - мероприятия по профессиональной подготовке и переподготовке профессиональных кадров;

 - мероприятия по лекарственному обеспечению и вакцинопрофилактике;

 -  просветительские мероприятия среди населения по пропаганде здорового образа жизни и профилактике рака;

 - мероприятия по стимулированию медицинских работников;

 - мероприятия, направленные на совершенствование и внедрение телекоммуникационных технологий

Сроки реализации Программы

2011 -  2015 годы

Исполнители Программы
 {в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 22.02.2013 N 78 }

Министерство здравоохранения Сахалинской области
 - ГУЗ "Сахалинский областной онкологический диспансер";

 - ГБУЗ "Тымовская ЦРБ";

 - ГБУЗ "Томаринская ЦРБ";

 - ГБУЗ "Углегорская ЦРБ";

 - ГБУЗ "Долинская ЦРБ им. Н.К.Орлова";

 - ГБУЗ "Смирныховская ЦРБ";

 - ГБУЗ "Александровск-Сахалинская ЦРБ";

 - ГБУЗ "Ногликская ЦРБ";

 - ГБУЗ "Поронайская ЦРБ";

 - ГБУЗ "Корсаковская ЦРБ";

 - ГБУЗ "Макаровская ЦРБ";

 - ГБУЗ "Охинская ЦРБ";

 - ГБУЗ "Невельская ЦРБ";

 - ГБУЗ "Южно-Курильская ЦРБ";

 - ГБУЗ "Холмская ЦРБ";

 - ГБУЗ "Анивская ЦРБ им. В.А.Сибиркина";

 - ГБУЗ " Консультативно-диагностический центр города Южно-Сахалинска ";

 - ГБУЗ "Городская поликлиника
 N 1";

 - ГБУЗ "Городская поликлиника
 N 2";

 - ГБУЗ "Городская поликлиника
 N 4";

 - {абзац исключен постановлением Правительства Сахалинской области от 09.07.2013 N 344 }
 - ГБУЗ "Городская поликлиника
 N 6"

Объемы и источники финансирования  Программы

Общий объем средств, направляемых на реализацию
 мероприятий, - 1758821,9 тыс. руб., в том числе по годам:
 2011 год - 232935,9 тыс. руб.;

 2012 год - 310323,2 тыс. руб.;

 2013 год - 301513,4 тыс. руб.;

 2014 год - 462313,0 тыс. руб.;

 2015 год - 451736,4 тыс. руб.
 Средства областного бюджета Сахалинской области - 1758821,9 тыс. руб., в том числе по годам:
 2011 год - 232935,9 тыс. руб.;

 2012 год - 310323,2 тыс. руб.;

 2013 год - 301513,4 тыс. руб.;

 2014 год - 462313,0 тыс. руб.;

 2015 год - 451736,4 тыс. руб.".
 {в ред. постановление правительства Сахалинской области от 16.11.2011 N 471 }
 {в ред. постановления правительства Сахалинской области от 06.06.2012 N 273 }
 {в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 22.06.2012 N 305 }
 {в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 21.10.2013 N 603 }

Планируемые результаты Программы (количественные значения индикаторов результативности  Программы и оценка социально-экономической эффективности реализации Программы)

Для оценки эффективности программных мероприятий предлагается использовать следующие показатели:
 - доля больных со злокачественными новообразованиями, выявленных на 1-2 стадиях заболевания, в общем числе больных, впервые взятых на учет;

 - доля умерших от злокачественных новообразований в течение года с момента установления диагноза в числе больных, впервые  взятых на учет в предыдущем году;

 - пятилетняя выживаемость;

 - смертность от онкологических заболеваний на 100 000 населения.
 Планируется:
 - улучшить выявляемость заболеваний в ранних стадиях (1-2 стадии) на 18%;

  - с низить показатель смертности в течение года с момента установления диагноза злокачественного новообразования на 2%;

 - увеличить показатель пятилетней выживаемости больных со злокачественными новообразованиями на 6,5%;

 - снизить общую смертность от онкологических заболеваний на 3%.
   Социально-экономическая эффективность от реализации Программы:
 - снижение прямых и косвенных экономических потерь;

 - сохранение трудового потенциала Сахалинской области;

 - оптимизация расходов на профилактику, диагностику и лечение.


1. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами


Злокачественные новообразования являются важнейшей медицинской и социальной проблемой современного общества, а противораковые мероприятия имеют государственное значение. Ежегодно в России злокачественными новообразованиями заболевают около 490 тысяч человек, умирают около 290 тысяч.

В Сахалинской области ежегодно регистрируется около 2 тысяч случаев злокачественных новообразований, умирает более 1000 человек.

Высоки производственные потери от злокачественных новообразований за счет длительной временной нетрудоспособности и инвалидности.

Уровень заболеваемости онкологическими заболеваниями увеличился за последние 5 лет с 329,8 до 388,5 на 100 тыс. населения в 2009 году, превысив федеральный показатель на 4,2% (показатель Российской Федерации, 2008 год - 345,9). В структуре заболеваемости онкологическими заболеваниями среди всего населения Сахалинской области первое место занимает рак легкого и остается ведущей формой рака у мужчин, на втором месте рак молочной железы, который превалирует среди женского населения, на третьем месте рак желудка. Второе место в структуре заболеваемости женщин занимает рак шейки матки.

Заболеваемость злокачественными новообразованиями в районах Сахалинской области


Районы

Показатель
 на 100000 населения

2005

2006

2007

2008

2009

Российская Федерация
 Область

328,8
 329,8

333,67
 348,1

341,5
 350,5

345,95
 363,1

388,5

Южно-Сахалинск

374,2

399,6

386,3

388,7

413,2

Александровск-Сахалинский

377,2

519,8

532,8

387,8

517,9

Анивский

286,4

370,2

328,1

337,0

306,6

Долинский

391,1

333,9

333,8

394,7

390,2

Корсаковский

294,7

277,5

312,6

304,2

342,3

Невельский

306,0

296,9

277,9

257,6

330,8

Охинский

314,2

285,8

291,2

270,0

358,1

Поронайский

270,0

333,4

319,7

383,5

315,7

Углегорский

352,3

316,2

326,7

376,9

370,3

Холмский

357,4

385,0

402,6

403,2

457,8

Курильский

115,9

133,6

287,8

203,5

243,8

Макаровский

296,2

397,5

417,2

489,0

515,7

Ногликский

244,5

312,7

231,9

366,4

407,3

Смирныховский

253,2

311,2

335,7

318,4

357,6

Северо-Курильский

198,3

242,9

206,4

289,0

125,6

Томаринский

376,1

312,2

337,0

542,0

578,6

Тымовский

256,8

310,0

308,2

361,0

332,6

Южно-Курильский

111,2

80,2

219,8

226,2

186,5

Выше областного показателя отмечается заболеваемость онкологическими заболеваниями в Томаринском, Александровск-Сахалинском, Макаровском, Холмском, Ногликском и Долинском районах, а также в городе Южно-Сахалинске.

Смертность населения от злокачественных новообразований в Сахалинской области занимает второе место в структуре причин смерти у лиц в возрасте старше трудоспособного и третье место у лиц трудоспособного возраста. Показатель смертности в 2009 году увеличился на 9% и составил 215,9 на 100000 населения против 196,3 в 2008 году (при показателе Российской Федерации, 2008 год - 202,3).

Смертность от злокачественных новообразований в районах Сахалинской области


Районы

Показатель
 на 100000 населения

2005

2006

2007

2008

2009

Российская Федерация
 Область

200,64
 202,3

199,1
 198,4

201,2
 197,4

202,3
 196,3

215,9

Южно-Сахалинск

207,5

200,6

200,3

202,3

218,9

Александровск-Сахалинский

249,5

313,3

320,9

308,9

309,4

Анивский

234,3

214,3

180,2

165,3

168,4

Долинский

259,4

180,4

170,8

191,5

185,3

Корсаковский

184,5

207,0

167,8

129,1

187,3

Невельский

200,0

196,6

208,5

153,7

179,2

Охинский

202,2

193,7

216,8

200,8

164,0

Поронайский

187,2

223,5

167,3

165,4

216,8

Углегорский

286,0

176,1

212,9

175,4

222,9

Холмский

185,0

198,9

213,2

229,1

263,5

Курильский

86,9

14,8

106,0

47,0

97,5

Макаровский

243,3

204,1

318,4

211,2

291,5

Ногликский

163,0

201,0

112,2

299,1

173,5

Смирныховский

191,6

255,9

251,8

226,4

293,2

Северо-Курильский

39,7

81,0

82,6

123,9

83,7

Томаринский

286,6

183,7

215,3

332,8

405,1

Тымовский

96,3

190,3

209,1

188,8

242,4

Южно-Курильский

50,5

60,2

30,0

137,7

49,1

Выше областного уровня показатели смертности в Томаринском, Александровск-Сахалинском, Смирныховском, Макаровском, Холмском, Тымовском и Углегорском районах.

У каждого четвертого больного в области (25,9% случаев) онкологическое заболевание диагностируется на поздней стадии (по Российской Федерации - 22,8%), только 38% больных злокачественными новообразованиями, впервые взятых под наблюдение онкологическим диспансером в 2009 году, имели 1 - 2 стадии заболевания, при которых достигаются наилучшие результаты лечения.

В области онкологическая помощь населению оказывается в центральных районных больницах, городских поликлиниках и ГУЗ "Сахалинский областной онкологический диспансер".

Кадровая ситуация в онкологической службе остается напряженной. При штатной численности 47,75 врачей-онкологов работают 27 физических лиц, из них 3 врача - в районах области. В смотровых кабинетах осмотр ведут средние медицинские работники - медицинские сестры, фельдшеры, акушерки.

В значительной мере на качество лечения оказывают влияние обеспечение современным лечебно-диагностическим оборудованием, химио-терапевтическими препаратами и расходными материалами.

Требуется дооснащение первичного звена здравоохранения диагностическим оборудованием для проведения скринингового обследования населения с целью ранней выявляемости онкозаболеваний.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»