Необходимость разработки и принятия данной программы определяется следующими условиями:
- необходимостью комплексного подхода к решению проблемы увеличивающегося несоответствия транспортно-эксплуатационного потенциала городской дорожной системы потребностям и вызовам социально-экономического развития города в увязке со стратегией, целями и задачами развития автомобильных дорог на территории области;
- отсутствием в настоящее время какого-либо документа областного или муниципального уровня, направленного на решение данной проблемы;
- необходимостью решения вопросов государственной поддержки мероприятий по развитию улично-дорожной сети административного центра области ввиду их высокой капиталоемкости и масштабности проблемы, находящейся в сфере приоритетов администрации области;
- принятием Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации". В данном нормативном акте регламентированы полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в области использования дорог и осуществления дорожной деятельности, вопросов собственности, финансирования, установления порядка возмещения вреда, содержания и ремонта, а также ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об автодорогах и дорожной деятельности.
В связи с этим целесообразно решать данную проблему с использованием методов программно-целевого бюджетного планирования, обеспечивающего эффективное решение системных проблем за счет реализации комплекса мероприятий, увязанным по задачам, ресурсам и срокам.
Программно-целевой метод позволяет сконцентрировать финансовые ресурсы на самых важных направлениях, способствующих достижению заданных целей, предотвращая тем самым их бессистемное "размывание" по множеству отдельных проектов и повышая результативность их использования. Разработка программы развития транспортной инфраструктуры позволит обеспечить целенаправленное развитие автомобильных дорог города в увязке со стратегическими приоритетами области, города и в соответствии с Генеральным планом его развития.
С учетом изложенного использование программно-целевого метода представляется наиболее целесообразным для управления комплексным развитием автомобильных дорог общего пользования на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".