ГУБЕРНАТОР САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 03 ноября 1995 года N 346

О ходе выполнения Указа Президента Российской Федерации от 20 января 1992 года N 65 "О свободе торговли" и о мерах по упорядочению торговли на территории Сахалинской области

Утратило силу постановлением губернатора Сахалинской области от 09.06.2001 N 258

В городе Южно-Сахалинске, в районах области сложилась крайне напряженная обстановка с уличной, мелкорозничной торговлей. Неорганизованная торговля стихийно располагается в различных необорудованных местах, осуществляется без кассовых аппаратов, с применением бытовых весов, что влечет за собой нарушение эстетического градосодержания, санитарных, торговых правил, прав потребителей, а также укрытие доходов от налогообложения. Скоропортящиеся продукты реализуются в свободной торговле без соблюдения соответствующего режима, холодильного оборудования, с истекшими сроками хранения, что способствует возникновению инфекционных заболеваний, пищевых отравлений среди населения. Лабораторные исследования, проводимые контролирующими органами, подтверждают высокий уровень наличия товаров низкого качества, в то же время магазины не в полной мере используют торговые площади, имеются факты их закрытия. Продовольственный рынок города Южно-Сахалинска практически полностью перепрофилировался на непродовольственное направление, потеряв свое первоначальное назначение. Администрации городов и районов области неудовлетворительно выполняют Указы Президента Российской Федерации от 20.01.92 N 65 "О свободе торговли", от 23.06.92 N 657 "О некоторых мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации "О свободе торговли", постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.92 N 649 "О дополнительных мерах по устранению недостатков в организации свободной торговли", от 30.07.93 N 745 "Об утверждении Положения по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением и Перечня отдельных категорий предприятий (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), организаций и учреждений, которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин".

На основании вышеизложенного постановляю:

1. Утвердить Перечень продовольственных и непродовольственных товаров для торговли в нестационарных условиях (прилагается).

2. Рекомендовать Сахалинскому центру "Госсанэпиднадзор" (Стиплин Ю.А.) совместно с Сахалинским центром стандартизации, метрологии и сертификации (Никулин Ю.Г.) разработать и довести до сведения администраций городов и районов Порядок реализации скоропортящихся продуктов питания, включая кулинарные изделия, других продовольственных товаров.

3. Рекомендовать областной налоговой инспекции (Самсонов А.П.) активизировать работу по выполнению Закона Российской Федерации "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением", при осуществлении торговых операций и сбору налогов с доходов, получаемых предприятиями и гражданами при осуществлении торговой деятельности.

4. Сахалинскому центру стандартизации, метрологии и сертификации (Никулин Ю.Г.) государственную проверку весоизмерительных приборов предприятий и лиц, занимающихся торговой деятельностью, производить согласно Закону Российской Федерации "Об обеспечении единства измерений" от 27.04.93 N 4871-1 независимо от форм собственности. Усилить надзор с применением штрафных санкций за эксплуатацию бытовых весов при осуществлении торговой деятельности.

5. Для обеспечения согласованных действий по наведению необходимого порядка в торговле и улучшений торгового обслуживания населения создать областную межведомственную комиссию по проблемам потребительского рынка:

Катков В.В. - вице-губернатор области, председатель комиссии

Воробьева Н.И. - начальник департамента потребительского рынка, торговли и услуг администрации области, заместитель председателя комиссии

Балюк В.П. - ведущий специалист департамента потребительского рынка, торговли и услуг администрации области, секретарь комиссии

Члены комиссии:

Александровский М.М. - начальник юридического отдела облгосналогинспекции Сахалинской области (по согласованию)

Лобовский Б.Н. - начальник управления внутренних дел администрации области

Никулин Ю.Г. - директор Сахалинского центра стандартизации, метрологии и сертификации (по согласованию)

Пляскина Н.Г. - главный государственный ветинспектор

Путрова С.И. - начальник отдела защиты прав потребителей Сахалинского территориального антимонопольного управления (по согласованию)

Стиплин Ю.А - главный государственный врач областного центра "Госсанэпиднадзор"

Чупрова Г.А. - начальник Сахалинского областного управления государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей (по согласованию)

Шапранов В.М. - вице-мэр города Южно-Сахалинска

Поручить комиссии разрабатывать и утверждать планы совместных действий по проверке соблюдения правил торговли, санитарного режима, вопросов ценообразования и других, заслушивать руководителей органов местного самоуправления и контролирующих служб местного уровня о проводимой работе.

Рекомендовать создание аналогичных комиссий в городах и районах области. Шире использовать в работе права административных комиссий городов и районов при администрациях по вопросам наведения порядка в торговле.

6. Администрациям городов и районов:

- запретить нестационарную торговлю продовольственными и непродовольственными товарами на центральных улицах, площадях городов, поселков области и в других не отведенных для этих целей местах - срок до 15.11.95;

- определить и утвердить места расположения продовольственных, непродовольственных и мелкооптовых рынков;

- на конкурсной основе выбрать предприятия, которым поручить оборудование и содержание этих рынков, предусмотрев финансовую поддержку, и предоставить льготы на эти цели;

- организовать удобное для покупателей движение транспорта всех форм собственности в места расположения рынков;

- провести инвентаризацию имеющейся сети киосков;

- разработать и утвердить перспективное развитие мелкорозничной сети с учетом имеющейся дислокации стационарной торговой сети и численности обслуживаемого населения;

- разработать и осуществить организационные мероприятия по более полному и рациональному использованию имеющихся торговых площадей стационарной розничной торговой сети;

- провести анализ выполнения условий договоров купли - продажи, аренды торговых помещений и в случае их закрытия, перепрофилирования принимать меры по устранению нарушений вплоть до замены собственника, арендатора;

- принимать меры к более активному участию в торговле в качестве продавцов собственной продукции промышленных предприятий, совхозов, фермеров, юридических и физических лиц - изготовителей, специально выделяя для них оборудованные места торговли;

- рассмотреть вопрос о создании подразделений санитарной милиции на базе отделов внутренних дел городов и районов;

- рассмотреть вопрос о направлении 30% от взысканных штрафов, а также средств, полученных от реализации конфискованных у правонарушителей товаров, на создание специальных фондов на развитие материально-технической и социально-бытовой базы контролирующих и правоохранительных органов;

- информировать департамент потребительского рынка, торговли и услуг администрации области о ходе выполнения настоящего постановления ежемесячно к 1 числу.

7. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования.

8. Контроль за выполнением данного постановления возложить на вице-губернатора Каткова В.В.

Первый вице-губернатор области В.Е.Гомилевский

Утвержден постановлением

губернатора области

от 03.11.95 N 346

ПЕРЕЧЕНЬ продовольственных и непродовольственных товаров для торговли в нестационарных условиях