ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июня 2013 года N 317
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"
{Утратило силу: постановление Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 808}
В соответствии с распоряжением Правительства Сахалинской области от 21.10.2011 N 728-р "Об утверждении Перечня государственных программ Сахалинской области" Правительство Сахалинской области постановляет:
1. Утвердить государственную программу Сахалинской области "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года" (далее - Программа) (прилагается).
2. Министерству финансов Сахалинской области и министерству экономического развития Сахалинской области при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год включать Программу в перечень государственных программ, подлежащих финансированию за счет средств областного бюджета Сахалинской области.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Сахалинской области С.В.Хоточкина.
Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области С.В. Хоточкин
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Ответственный исполнитель государственной программы | Министерство экономического развития Сахалинской области |
Соисполнители государственной программы | Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области |
Подпрограммы государственной программы | Не предусмотрены |
Программно-целевые инструменты государственной программы | Долгосрочная целевая программа "Развитие угольной отрасли в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы" |
Цели государственной программы | Формирование в Сахалинской области устойчивой и конкурентоспособной промышленности на основе внедрения передовых промышленных технологий, обеспечивающих эффективную добычу и переработку минерально-сырьевых и водно-биологических ресурсов |
Задачи государственной программы | Создание условий для рационального и эффективного использования природно-ресурсного потенциала Сахалинской области. |
Целевые индикаторы и показатели государственной программы | Индекс объема валового регионального продукта. |
Этапы и сроки реализации государственной программы | Реализация программы будет осуществляться в два этапа: |
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы | Общий объем средств, направленных на реализацию программы составит 802 655 692,9 тыс. рублей, в том числе по годам: |
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной Программы | За период реализации госпрограммы к 2020 году (по сравнению с 2012 годом) увеличатся: |
Государственная программа Сахалинской области "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года" (далее - Госпрограмма) разработана в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина от 30 ноября 2010 года N ВП-П13-8165 и распоряжением Правительства Сахалинской области от 21.10.2011 N 728-р "Об утверждении Перечня государственных программ Сахалинской области".
Ключевыми документами, определяющими политику Сахалинской области в сфере развития промышленного потенциала, являются Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", Стратегия развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, Стратегия социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года, Программа социально-экономического развития Сахалинской области на 2011 - 2015 годы и на период до 2018 года.
Госпрограмма разработана в тесной взаимосвязи с программами развития в таких отраслях промышленности, как угольная, нефтегазодобывающая, а также развитием электроэнергетики и газификации.
Госпрограмма предусматривает системное решение проблем развития промышленности Сахалинской области, ресурсное обеспечение, механизмы реализации мероприятий и показатели их результативности.
Текущее состояние отраслей промышленности региона характеризуется значительной неоднородностью в развитии отдельных видов экономической деятельности.
От направления и темпов развития основных отраслей промышленности в значительной мере зависит успешное решение социально-экономических задач, стоящих перед регионом, в том числе ключевой задачи по повышению уровня благосостояния его жителей.
В рейтинге показателей промышленности среди регионов Российской Федерации Сахалинская область занимает следующие позиции:
- по добыче полезных ископаемых - 6 место;
- по обрабатывающим производствам - 69 место;
- по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 59 место.
Экономика Сахалинской области всегда имела четко выраженную хозяйственную специализацию. Ее основу составляли рыбная, лесная и топливная отрасли промышленности.
В последние годы, в связи с реализацией шельфовых проектов, динамичное развитие получила нефтедобывающая отрасль, что сказалось на значительном увеличении удельного веса промышленности в общем объеме валового регионального продукта.
Доля промышленного производства в общем объеме валового регионального продукта Сахалинской области (2006 - 2012 годы)
%
Вид экономической деятельности | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 (оценка) |
Всего | 30,8 | 58,5 | 55,5 | 62,2 | 64,9 | 68,3 | 67,7 |
в том числе: | |||||||
добыча полезных ископаемых | 25,5 | 53,6 | 49,9 | 55,8 | 58,9 | 63,2 | 63,5 |
обрабатывающие производства | 3,4 | 3,4 | 4,4 | 4,8 | 4,8 | 4,1 | 3,2 |
производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 1,9 | 1,5 | 1,2 | 1,6 | 1,2 | 1,0 | 1,0 |
Доля промышленного производства Сахалинской области в Дальневосточном федеральном округе в настоящее время составляет 35,4%, по объему промышленного производства на душу населения в Дальневосточном федеральном округе регион занимает 1 место.
Динамика промышленного производства в Сахалинской области за 2006 - 2012 годы
(млрд. рублей)
Виды экономической деятельности | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2012 в % к 2006 |
Всего | 79,4 | 224,2 | 246,4 | 302,2 | 391,5 | 538,7 | 582,6 | в 7,3 раза |
в том числе: | ||||||||
добыча полезных ископаемых | 57,9 | 198,7 | 217,1 | 267,8 | 353,8 | 498,3 | 542,8 | в 9,4 раза |
обрабатывающие отрасли | 12,8 | 16,1 | 18,9 | 22,2 | 23,7 | 24,2 | 23,7 | в 1 ,8 раза |
производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 8,7 | 9,4 | 10,4 | 12,2 | 14,0 | 16,2 | 16,1 | в 1,8 раза |
Практически весь объем добычи полезных ископаемых (91,4%) приходится на пять муниципальных образований области: "Городской округ Ногликский" (57,6%), Корсаковский городской округ (31%), городской округ "Охинский" (1,2%), городской округ "Город Южно-Сахалинск" (1%), Углегорский муниципальный район (0,6%).
Основной объем производства (82,3%) в обрабатывающих отраслях формируется семью муниципальными образованиями: городской округ "Город Южно-Сахалинск" (37,4%), "Курильский городской округ" (13,3%), Корсаковский городской округ (8,6%), городской округ "Долинский" (7,5%), Северо-Курильский городской округ (6,6%), городской округ "Смирныховский" (4,6%), "Анивский городской округ" (4,3%).
В структуре промышленного производства преобладают производства, связанные с добычей полезных ископаемых. В 2012 году в общем объеме отгруженной продукции доля добычи полезных ископаемых составляла 93,2% (2006 год - 72,8%), обрабатывающих производств – 4,1% (2006 год– 16,2%).
Среди ключевых видов экономической деятельности, обеспечивающих основной объем промышленного производства, необходимо отметить добычу сырой нефти и природного газа, предоставление услуг в этой области (92,1%), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (2,8%), производство пищевых продуктов, включая напитки (2,5%).
Структура промышленности Сахалинской области
Виды деятельности | Удельный вес в общем объеме производства, % | 2012 год к 2006 году | |
2006 год | 2012 год | ||
добыча сырой нефти и природного газа | 68 | 92,1 | 24,1 |
производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 11 | 2,8 | - 8,2 |
производство пищевых продуктов, включая напитки | 10 | 2,5 | - 7,5 |
добыча каменного угля, бурого угля | 3,5 | 0,9 | - 2,6 |
производство нефтепродуктов | 1,6 | 0,5 | - 1,1 |
производство прочих неметаллических минеральных продуктов | 1,4 | 0,3 | - 1,1 |
добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических | 1,4 | 0,2 | - 1,2 |
обработка древесины и производство изделий из дерева | 0,9 | 0,05 | - 0,85 |
В промышленном комплексе региона осуществляют деятельность более 1,5 тыс. предприятий различных форм собственности.
Количество промышленных предприятий
(2006 - 2011 годы)
(единиц)
Вид экономической деятельности | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |
Всего | 1893 | 1770 | 1765 | 1528 | 1568 | 1565 |
в том числе: | ||||||
добыча полезных ископаемых | 161 | 158 | 161 | 165 | 180 | 189 |
обрабатывающие производства | 1566 | 1424 | 1419 | 1176 | 1188 | 1178 |
производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 166 | 188 | 185 | 187 | 200 | 198 |
В период с 2006 по 2012 годы численность населения, занятого в экономике региона, увеличилась на 0,6 тыс. человек, при этом численность населения, занятого в промышленном производстве, сократилась на 2,2 тыс. человек.
Динамика численности населения, занятого в промышленном производстве
тыс. человек
2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | |
Всего занято в экономике | 287,4 | 292,3 | 294,0 | 289,0 | 288,7 | 288,3 | 288 |
из них в отраслях промышленного производства | 47,4 | 49,7 | 49,6 | 46,5 | 47,0 | 45,3 | 45,2 |
в % к общей занятости | 16,5 | 17,0 | 16,9 | 16,1 | 16,3 | 15,7 | 15,7 |
в том числе: | |||||||
добыча полезных ископаемых | 13,4 | 13,8 | 13,9 | 12,3 | 12 | 11,6 | 11,7 |
обрабатывающие производства | 23,0 | 25,0 | 24,5 | 22,7 | 22,7 | 22,0 | 21,7 |
производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 11,0 | 10,9 | 11,2 | 11,5 | 12,3 | 11,7 | 11,8 |