Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 июня 2013 года N 317

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"

{Утратило силу: постановление Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 808}

В соответствии с распоряжением Правительства Сахалинской области от 21.10.2011 N 728-р "Об утверждении Перечня государственных программ Сахалинской области" Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить государственную программу Сахалинской области "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года" (далее - Программа) (прилагается).

2. Министерству финансов Сахалинской области и министерству экономического развития Сахалинской области при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год включать Программу в перечень государственных программ, подлежащих финансированию за счет средств областного бюджета Сахалинской области.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Сахалинской области С.В.Хоточкина.

Исполняющий обязанности председателя

Правительства Сахалинской области С.В. Хоточкин

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 20 июня 2013 г. N 317

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Паспорт государственной программы Сахалинской области "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года"


Ответственный исполнитель государственной программы

Министерство экономического развития Сахалинской области

Соисполнители государственной программы

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
 Министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области
 Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области
 Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области

Подпрограммы государственной программы

Не предусмотрены

Программно-целевые инструменты государственной программы

Долгосрочная целевая программа "Развитие угольной отрасли в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы"
 Областная целевая программа "Развитие электроэнергетики Сахалинской области до 2010 года  и на перспективу до 2020 года"
 Областная целевая программа "Газификация Сахалинской области до 2010 года и на  перспективу до 2020 года"

Цели государственной программы

Формирование в Сахалинской области устойчивой и конкурентоспособной промышленности на основе внедрения передовых промышленных технологий, обеспечивающих эффективную добычу и переработку минерально-сырьевых и водно-биологических ресурсов

Задачи государственной программы

Создание условий для рационального и эффективного использования природно-ресурсного потенциала Сахалинской области.
 Создание условий, стимулирующих приток инвестиций в развитие промышленного потенциала , в том числе на основе развития государственно-частного партнерства.
 Сглаживание структурных диспропорций в экономике региона на основе опережающего развития перерабатывающих и обрабатывающих отраслей.
 Совершенствование системы профессиональной подготовки кадров

Целевые индикаторы и показатели государственной программы

Индекс объема валового регионального продукта.
 Удельный вес промышленности в объеме валового регионального продукта.
 Индекс объема промышленного  производства.
 Индекс объема инвестиций в основной капитал.
 Увеличение доли обрабатывающих отраслей в общем объеме отгруженных товаров, работ  и услуг субъектами промышленной деятельности.
 Увеличение выпуска продукции промышленного производства в натуральном выражении.
 Рост модернизированных и высокопроизводительных рабочих мест.
 Увеличение производительности труда.
 Увеличение размера  реальной заработной платы в отраслях промышленного производства

Этапы и сроки реализации государственной программы

Реализация программы будет осуществляться в два этапа:
 2014 - 2016 годы
 2017 - 2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований государственной программы

Общий объем средств, направленных на реализацию программы составит 802 655 692,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
 2014 год - 169 681 607,9 тыс. рублей;

 2015 год - 181 468 685,6 тыс. рублей;

 2016 год - 164 852 399,4 тыс. рублей;

 2017 год -  74 449 059 тыс. рублей;

 2018 год -  66 274 477 тыс. рублей;

 2019 год -  63 823 917 тыс. рублей;

 2020 год -  83 105 547 тыс. рублей.
 Средства федерального бюджета - 6 338 812,4  тыс. рублей, в том числе по годам:
 2014 год -  319 500 тыс. рублей;

 2015 год - 1 518 000 тыс. рублей;

 2016 год - 1 719 112,4 тыс. рублей;

 2017 год - 1 431 700 тыс. рублей;

 2018 год - 1 350 500 тыс. рублей.
 Средства областного бюджета - 20 372 725,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
 2014 год - 1 823 858,9 тыс. рублей;

 2015 год - 1 620 928,6 тыс. рублей;

 2016 год - 2 978 198 тыс. рублей;

 2017 год - 2 432 500 тыс. рублей;

 2018 год - 2 617 600 тыс. рублей;

 2019 год - 4 649 640 тыс. рублей;

 2020 год - 4 250 000 тыс. рублей.
 Средства бюджетов муниципальных образований - 359 875 тыс. рублей, в том числе по годам:
 2014 год - 84 589 тыс. рублей;

 2015 год - 81 977 тыс. рублей;

 2016 год - 79 339 тыс. рублей;

 2017 год - 68 159 тыс. рублей;

 2018 год - 17 877 тыс. рублей;

 2019 год - 17 877 тыс. рублей;

 2020 год - 10 057 тыс. рублей.
 Объем привлеченных  финансовых средств -  775 584 280 тыс. рублей, в том числе по годам:
 2014 год - 167 453 660 тыс. рублей;

 2015 год - 178 247 780 тыс. рублей;

 2016 год - 160 075 750 тыс. рублей;

 2017 год - 705 167 000 тыс. рублей;

 2018 год - 622 288 500 тыс. рублей;

 2019 год -  59 156 400 тыс. рублей;

 2020 год -  78 845 490 тыс. рублей.

Ожидаемые конечные результаты реализации государственной Программы

За период реализации госпрограммы к 2020 году  (по сравнению с 2012 годом) увеличатся:
 - индекс объема валового регионального продукта - на 47,8%  (среднегодовые темпы - 5,3%);

 - индекс промышленного производства - на 35,5% (среднегодовые темпы -  3,9%, в том числе в обрабатывающих отраслях - на 10%);

 - индекс объема инвестиций в основной капитал - на 47,3% (среднегодовые темпы – 5,3%);

 - доля обрабатывающих производств  - на 1,3%;

 - производительность труда  -  на 38%  (среднегодовые  темпы - 4,2%);

 - количество модернизированных и высокопроизводительных рабочих мест  - на 15,6 тыс. единиц;

 - реальная заработная плата в отраслях промышленного производства - на 10,5% ( среднегодовые темпы - 1,2%)

Раздел 1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации государственной программы


Государственная программа Сахалинской области "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года" (далее - Госпрограмма) разработана в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина от 30 ноября 2010 года N ВП-П13-8165 и распоряжением Правительства Сахалинской области от 21.10.2011 N 728-р "Об утверждении Перечня государственных программ Сахалинской области".

Ключевыми документами, определяющими политику Сахалинской области в сфере развития промышленного потенциала, являются Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", Стратегия развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, Стратегия социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года, Программа социально-экономического развития Сахалинской области на 2011 - 2015 годы и на период до 2018 года.

Госпрограмма разработана в тесной взаимосвязи с программами развития в таких отраслях промышленности, как угольная, нефтегазодобывающая, а также развитием электроэнергетики и газификации.

Госпрограмма предусматривает системное решение проблем развития промышленности Сахалинской области, ресурсное обеспечение, механизмы реализации мероприятий и показатели их результативности.

Текущее состояние отраслей промышленности региона характеризуется значительной неоднородностью в развитии отдельных видов экономической деятельности.

От направления и темпов развития основных отраслей промышленности в значительной мере зависит успешное решение социально-экономических задач, стоящих перед регионом, в том числе ключевой задачи по повышению уровня благосостояния его жителей.

В рейтинге показателей промышленности среди регионов Российской Федерации Сахалинская область занимает следующие позиции:

- по добыче полезных ископаемых - 6 место;

- по обрабатывающим производствам - 69 место;

- по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 59 место.

Экономика Сахалинской области всегда имела четко выраженную хозяйственную специализацию. Ее основу составляли рыбная, лесная и топливная отрасли промышленности.

В последние годы, в связи с реализацией шельфовых проектов, динамичное развитие получила нефтедобывающая отрасль, что сказалось на значительном увеличении удельного веса промышленности в общем объеме валового регионального продукта.

Таблица N 1

Доля промышленного производства в общем объеме валового регионального продукта Сахалинской области (2006 - 2012 годы)

%

Вид экономической деятельности

2006

2007

2008

2009

2010

2011
 (оценка)

2012 (оценка)

Всего

30,8

58,5

55,5

62,2

64,9

68,3

67,7

в том числе:

добыча полезных ископаемых

25,5

53,6

49,9

55,8

58,9

63,2

63,5

обрабатывающие производства

3,4

3,4

4,4

4,8

4,8

4,1

3,2

производство и распределение электроэнергии, газа и воды

1,9

1,5

1,2

1,6

1,2

1,0

1,0

Доля промышленного производства Сахалинской области в Дальневосточном федеральном округе в настоящее время составляет 35,4%, по объему промышленного производства на душу населения в Дальневосточном федеральном округе регион занимает 1 место.

Таблица N 2

Динамика промышленного производства в Сахалинской области за 2006 - 2012 годы

(млрд. рублей)

Виды экономической деятельности

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2012 в % к 2006

Всего

79,4

224,2

246,4

302,2

391,5

538,7

582,6

в 7,3 раза

в том числе:

добыча полезных ископаемых

57,9

198,7

217,1

267,8

353,8

498,3

542,8

в 9,4 раза

обрабатывающие отрасли

12,8

16,1

18,9

22,2

23,7

24,2

23,7

в 1 ,8 раза

производство и распределение электроэнергии, газа и воды

8,7

9,4

10,4

12,2

14,0

16,2

16,1

в 1,8 раза

Практически весь объем добычи полезных ископаемых (91,4%) приходится на пять муниципальных образований области: "Городской округ Ногликский" (57,6%), Корсаковский городской округ (31%), городской округ "Охинский" (1,2%), городской округ "Город Южно-Сахалинск" (1%), Углегорский муниципальный район (0,6%).

Основной объем производства (82,3%) в обрабатывающих отраслях формируется семью муниципальными образованиями: городской округ "Город Южно-Сахалинск" (37,4%), "Курильский городской округ" (13,3%), Корсаковский городской округ (8,6%), городской округ "Долинский" (7,5%), Северо-Курильский городской округ (6,6%), городской округ "Смирныховский" (4,6%), "Анивский городской округ" (4,3%).

В структуре промышленного производства преобладают производства, связанные с добычей полезных ископаемых. В 2012 году в общем объеме отгруженной продукции доля добычи полезных ископаемых составляла 93,2% (2006 год - 72,8%), обрабатывающих производств – 4,1% (2006 год– 16,2%).

Среди ключевых видов экономической деятельности, обеспечивающих основной объем промышленного производства, необходимо отметить добычу сырой нефти и природного газа, предоставление услуг в этой области (92,1%), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (2,8%), производство пищевых продуктов, включая напитки (2,5%).

Таблица N 3

Структура промышленности Сахалинской области


Виды деятельности

Удельный вес в общем объеме производства, %

2012 год к  2006 году
 (+,-)

2006 год

2012 год

добыча сырой нефти и природного газа

68

92,1

24,1

производство и распределение электроэнергии, газа и воды

11

2,8

- 8,2

производство пищевых продуктов, включая напитки

10

2,5

- 7,5

добыча каменного угля, бурого угля

3,5

0,9

- 2,6

производство нефтепродуктов

1,6

0,5

- 1,1

производство прочих неметаллических минеральных продуктов

1,4

0,3

- 1,1

добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических

1,4

0,2

- 1,2

обработка древесины и производство изделий из дерева

0,9

0,05

- 0,85

В промышленном комплексе региона осуществляют деятельность более 1,5 тыс. предприятий различных форм собственности.

Таблица N 4

Количество промышленных предприятий

(2006 - 2011 годы)

(единиц)

Вид экономической деятельности

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Всего

1893

1770

1765

1528

1568

1565

в том числе:

добыча полезных ископаемых

161

158

161

165

180

189

обрабатывающие производства

1566

1424

1419

1176

1188

1178

производство и распределение электроэнергии, газа и воды

166

188

185

187

200

198

В период с 2006 по 2012 годы численность населения, занятого в экономике региона, увеличилась на 0,6 тыс. человек, при этом численность населения, занятого в промышленном производстве, сократилась на 2,2 тыс. человек.

Таблица N 5

Динамика численности населения, занятого в промышленном производстве

тыс. человек

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Всего занято в экономике

287,4

292,3

294,0

289,0

288,7

288,3

288

из них в отраслях промышленного производства

47,4

49,7

49,6

46,5

47,0

45,3

45,2

в % к общей занятости

16,5

17,0

16,9

16,1

16,3

15,7

15,7

в том числе:

добыча полезных ископаемых

13,4

13,8

13,9

12,3

12

11,6

11,7

обрабатывающие производства

23,0

25,0

24,5

22,7

22,7

22,0

21,7

производство и распределение электроэнергии, газа и воды

11,0

10,9

11,2

11,5

12,3

11,7

11,8

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»