ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 июля 2011 года N 297

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОХРАНА АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2015 ГОДЫ"

{Утратило силу: постановление Правительства Сахалинской области от 17.02.2014 N 79}

{Изменения:
постановление Правительства Сахалинской области от 12.05.2012 N 221
постановление Правительства Сахалинской области от 11.07.2012 N 348;
Постановление Правительства Сахалинской области от 09.11.2012 N 539C:\content\act\4ebb8c4c-0f7a-41df-83fa-f20e75a4f67c.doc}

В целях улучшения качества атмосферного воздуха в Сахалинской области и реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу Сахалинской области "Охрана атмосферного воздуха в Сахалинской области на 2012 - 2015 годы" (далее - Программа) (прилагается).

2. Министерству финансов Сахалинской области (Н.М.Новикова) и министерству экономического развития Сахалинской области (С.А.Карпенко) при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год включать Программу в перечень долгосрочных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств областного бюджета.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Сахалинской области С.В.Хоточкина.

Исполняющий обязанности председателя

Правительства Сахалинской области С.Г. Шередекин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Сахалинской области

от 22.07.2011 N 297

{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 12.05.2012 N 221
в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 11.07.2012 N 348}

{в ред. Постановления Правительства
Сахалинской области от 09.11.2012 N 539C:\content\act\4ebb8c4c-0f7a-41df-83fa-f20e75a4f67c.doc}

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА Сахалинской области "Охрана атмосферного воздуха в Сахалинской области на 2012-2015 годы"

Паспорт долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Охрана атмосферного воздуха в Сахалинской области на 2012 - 2015 годы"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

В 2010 году по данным управления Росприроднадзора по Сахалинской области суммарные выбросы загрязняющих веществ в атмосферу составили 164,9 тыс. тонн, в том числе: от стационарных источников - 96,3 тыс. тонн (58% от суммарных выбросов), от передвижных источников - 68,6 тыс. тонн (42%).

Основной вклад в загрязнение атмосферного воздуха вносят предприятия топливной промышленности - 32,2%, электроэнергетики - 31,4%, непроизводственных отраслей - 29,7%.

В большей степени загрязняют воздушный бассейн предприятия муниципальных образований:

- "Городской округ Ногликский" - 20,3%;

- городской округ "Город Южно-Сахалинск" - 19,7%;

- городской округ "Поронайский" - 18,7%;

- "Корсаковский городской округ" - 7,4%;

- Углегорский муниципальный район - 7,2%;

- городской округ "Охинский" - 7,0%;

- "Холмский городской округ" - 5,5%.

В 2010 году выбросы загрязняющих веществ уменьшились по сравнению с 2009 годом на 48,3 тыс. тонн, в связи с тем, что:

- в 2010 году не представили отчеты 22 предприятия, имеющие значительные выбросы в атмосферу от стационарных источников загрязнения (ориентировочно - 5,0 тыс. тонн);

- выбросы от автотранспорта уменьшились на 26,7 тыс. тонн в связи с изменением методики расчета выбросов от автотранспорта, хотя количество автотранспорта увеличилось на 4 419 единиц;

справочно: "Рекомендации Минприроды России по составлению Обзора выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на территории республики (края, области, автономного округа) за 2010 год".

- произошли аварийные выбросы загрязняющих веществ на объекте ОБТК Ногликского филиала компании "Сахалинская энергия" в 2009 году в количестве 18,7 тыс. тонн.

Согласно Посланию Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года качество окружающей среды должно стать важнейшим из показателей социально-экономического развития территории.

Для изменения сложившейся ситуации и решения проблемы улучшения качества атмосферного воздуха в Сахалинской области необходимо принятие Программы на региональном уровне.

Программно-целевой метод обеспечит последовательность решения задач по реализации Программы.

Эффективность реализации настоящей Программы зависит от финансового обеспечения мероприятий и полноты их выполнения.

Основные риски, связанные с программно-целевым методом решения проблемы, представлены в нижеприведенной таблице.

Риски, связанные с реализацией Программы

2. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

Основная цель Программы - обеспечение улучшения качества атмосферного воздуха. Для достижения основной цели и структуризации программных мероприятий определены задачи:

1. Формирование эффективной системы охраны атмосферного воздуха обеспечивается:

- совершенствованием региональной нормативной правовой базы в сфере охраны атмосферного воздуха;

- увеличением охвата территории области мониторингом качества атмосферного воздуха;

- развитием системы автоматизированного режима наблюдений, прогнозирования изменений качества атмосферного воздуха.

2. Снижение показателей негативного воздействия выбросов вредных веществ на атмосферный воздух обеспечивается разработкой прогнозов о наступлении неблагоприятных метеорологических условий и передачей их предприятиям для регулирования выбросов вредных веществ в атмосферный воздух.

Срок реализации Программы: 2012 - 2015 годы.

3. Система программных мероприятий

Достижение цели и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса мероприятий, взаимоувязанных по срокам, ресурсам и исполнителям. Система мероприятий Программы построена в соответствии со следующими принципами:

- обязательности государственного регулирования выбросов вредных веществ в атмосферный воздух;

- гласности, полноты и достоверности информации о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении;

- целевой ориентации мероприятий на конечный результат;

- обеспечения благоприятных экологических условий.

Общим условием расходования средств областного бюджета для реализации мероприятий Программы является порядок, установленный действующим законодательством. Внебюджетные источники финансирования не предусматриваются.

Перечень программных мероприятий, объем финансовых средств для реализации каждого мероприятия, сроки реализации и исполнители мероприятий Программы представлены в приложении N 2 к настоящей Программе.

В рамках реализации Программы планируется выполнение 8 мероприятий по следующим основным направлениям:

1. Совершенствование нормативной правовой базы в сфере охраны атмосферного воздуха на территории Сахалинской области.

1.1. Разработка и принятие постановления Правительства Сахалинской области о внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 21 августа 2008 года N 260-па "О порядке проведения работ по регулированию выбросов вредных веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий" (приложение N 3 к настоящей Программе).

Основание для осуществления данного мероприятия - полномочие органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны атмосферного воздуха: абзац 2 статьи 6 и статья 19 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".

Срок реализации: 2012 - 2015 годы (4 года).

Исполнитель: министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области.

2. Участие в организации и проведении государственного мониторинга атмосферного воздуха.

2.1. Приобретение, монтаж, установка стационарного поста наблюдения за состоянием атмосферного воздуха в городе Южно-Сахалинске.

Основание для осуществления данного мероприятия - полномочие органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны атмосферного воздуха: абзацы 4, 7 и 8 статьи 6 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", абзац 6 статьи 6 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Срок реализации: 2014 год (1 год, в течение 9 месяцев).

Источник финансирования: бюджет Сахалинской области.

Объем финансирования: 5072,9 тыс. руб.

Исполнитель: министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области.

2.2. Приобретение передвижного поста наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха на базе автомобиля "Газель" с доставкой в г. Южно-Сахалинск, страховкой, пуско-наладочными работами, обучение персонала.

Основание для осуществления данного мероприятия - полномочие органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны атмосферного воздуха: абзацы 4, 7 и 8 статьи 6 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", абзац 6 статьи 6 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".