ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 07 июля 2011 года N 273

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОХРАНА ЛЕСОВ ОТ ПОЖАРОВ НА 2012 - 2015 ГОДЫ"

{Утратило силу: постановление Правительства Сахалинской области от 18.07.2013 N 353}

{Изменения:
Постановление Правительства Сахалинской области от 28.10.2011 N 436;
Постановление Правительства Сахалинской области от 02.08.2012 N 394;
Постановление Правительства Сахалинской области от 20.09.2012 N 464;
Постановление Правительства Сахалинской области от 05.10.2012 N 480;
Постановление Правительства Сахалинской области от 28.03.2013 N 146;
Постановление Правительства Сахалинской области от 26.07.2013 N 381;
Постановление Правительства Сахалинской области от 26.09.2013 N 544}

В целях предупреждения возникновения лесных пожаров на территории лесного фонда Сахалинской области, их своевременного обнаружения, ограничения распространения и создания условий для успешной борьбы с ними, а также достижения целей Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу Сахалинской области "Охрана лесов от пожаров на 2012 - 2015 годы" (прилагается).

2. Министерству финансов Сахалинской области (Н.М.Новикова), министерству экономического развития (С.А.Карпенко) при разработке Закона Сахалинской области "Об областном бюджете Сахалинской области на 2012 год" предусмотреть средства на реализацию долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Охрана лесов от пожаров на 2012 - 2015 годы" (далее - Программа) и включить Программу в перечень долгосрочных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств областного бюджета.

3. Установить, что в ходе реализации Программы программные мероприятия и объемы их финансирования подлежат корректировке в соответствии с ассигнованиями, предусмотренными в законе Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год.

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

     Губернатор Сахалинской области А.В. Хорошавин

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства Сахалинской области от 07.07.2011 N 273
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 28.10.2011 N 436}
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 02.08.2012 N 394}
{в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 20.09.2012 N 464
в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 05.10.2012 N 480}
{в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 28.03.2013 N 146}
{в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 26.07.2013 N 381}
{в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 26.09.2013 N 544}

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА Сахалинской области "Охрана лесов от пожаров на 2012-2015 годы"

ПАСПОРТ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

Стратегией социально-экономического развития Сахалинской области одним из ключевых направлений развития обозначено рациональное использование природных ресурсов области и, в том числе лесов.

Земли лесного фонда занимают основную часть (около 80%) территории Сахалинской области. Леса, являясь одним из немногих возобновляемых природных ресурсов и основой экологического каркаса территории, нуждаются в обеспечении грамотного и рационального управления и неистощительного использования.

Средообразующие и экологические функции леса в сочетании с высоким ресурсным потенциалом, обусловленным возможностью заготовки древесины, пищевых и иных ресурсов леса, обеспечивают необходимые условия комфортного проживания человека в условиях природной среды Дальнего Востока.

Леса Сахалина расположены в обособленном природно-климатическом районе и повсеместно характеризуются высокой степенью пожарной опасности.

Это обуславливается преобладанием в них хвойных, преимущественно елово-пихтовых древостоев (69,5%), а также значительного количества территорий, заросших вейником и курильским бамбуком. Последние отличаются слабой влагоудерживающей способностью, вследствие чего возможность возникновения пожаров наступает уже через 1-2 дня после выпадения дождей. Особую высокую пожарную опасность имеют значительные площади естественных молодняков и лесных культур хвойных пород.

Количество зарегистрированных лесных пожаров на территории земель лесного фонда Сахалинской области и площадь, пройденная ими в разрезе муниципальных образований, представлены в таблице N 1.

Таблица N 1

Сводная информация о количестве и площадях лесных пожаров на территории Сахалинской области в 2005 - 2010 годах в разрезе муниципальных образований

Выполнение в условиях Сахалинской области мероприятий по охране лесов (в том числе тушение лесных пожаров) осложняется горным рельефом местности, высокой природной горимостью лесов, сильными ветрами и отсутствием развитой дорожной сети.

Анализ лесопожарной обстановки в Сахалинской области на протяжении ряда лет показывает (таблица N 2), что основной причиной возникновения лесных пожаров являются антропогенный фактор и природные явления (сухие грозы).

Ежегодно по вине человека возникает более 70% лесных пожаров от общего их количества, зарегистрированных на территории земель лесного фонда Сахалинской области, а от грозовых разрядов - до 20%.

Таблица N 2

Анализ причин возникновения лесных пожаров на территории земель лесного фонда Сахалинской области в 2005 - 2010 годах

Кроме указанных причин возникновения лесных пожаров, существуют циклические колебания горимости лесов, требующие дополнительной мобилизации лесопожарных систем. По данным многолетних наблюдений можно сделать вывод о цикличности горимости лесов Сахалинской области с периодом колебаний 4-5 лет.

Особое беспокойство вызывает явная недостаточность ресурсов для обеспечения противопожарных мероприятий на территории северных лесничеств, наиболее значительных по площади (рис. 1).

Рис. 1. Сравнительная характеристика площадей лесничеств Сахалинской области

Эти же лесничества являются и наиболее перспективными с точки зрения обеспечения заготовки древесины. В частности на территории пяти лесничеств сконцентрированы 87% от общей годовой расчетной лесосеки по Сахалинской области (рис. 2).

Рис. 2. Сравнительная характеристика объемов расчетной годовой лесосеки по лесничествам Сахалинской области

Лесные пожары губительно действуют на все живое в лесу, ухудшают условия среды для возобновления хозяйственно-ценных пород, вносят существенные изменения в численность и состав фауны и флоры.

Ущерб от развития лесных пожаров можно разделить на несколько типов:

· ущерб, наносимый жизни и здоровью лиц, находящихся в зоне действия лесного пожара;

· ущерб от повреждения имущества частных и юридических лиц, а также государственной собственности;