{в ред. постановление Правительства
Сахалинской области от 21.11.2012 N 566}
Порядок осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий на территории Сахалинской области
1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации положений статьи 7 Федерального закона от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее - Федеральный закон N 147-ФЗ) и применяется к проверкам, проводимым в отношении хозяйствующего субъекта, занятого производством (реализацией) товаров (услуг) в условиях естественной монополии (далее - субъект естественной монополии).
2. Региональный государственный контроль (надзор) в сферах естественных монополий на территории Сахалинской области осуществляется органом исполнительной власти Сахалинской области, уполномоченным Правительством Сахалинской области.
3. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий, организацией и проведением проверок субъектов естественных монополий, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом N 147-ФЗ.
4. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется в следующих сферах естественных монополий:
а) железнодорожные перевозки пассажиров в пригородном сообщении;
б) услуги в портах и аэропортах;
в) услуги по передаче электрической энергии;
г) услуги по передаче тепловой энергии;
д) транспортировка газа по газораспределительным сетям;
е) водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры.
5. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок в форме документарной и (или) выездной проверки (далее - проверки).
Региональный государственный контроль за соблюдением субъектами контроля стандартов раскрытия информации осуществляется в следующих формах:
а) систематическое наблюдение и анализ;
б) проведение плановых и внеплановых проверок;
в) рассмотрение ходатайств субъекта естественной монополии и (или) третьего лица об изменении применения субъектом естественной монополии утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления информации.
Систематическое наблюдение и анализ проводится на основании сформированного перечня субъектов естественных монополий, подлежащих систематическому наблюдению и анализу.
При проведении систематического наблюдения и анализа должностными лицами, уполномоченными осуществлять государственное регулирование в соответствующих сферах деятельности (иными специалистами, специально уполномоченными на осуществление указанной функции), подготавливается перечень субъектов естественных монополий, собирается информация (документы и материалы) и подготавливается справка о проведении систематического наблюдения и анализа.
Систематическое наблюдение и анализ за соблюдением стандартов раскрытия информации проводится ежегодно (ежеквартально) в течение 40 рабочих дней со дня истечения сроков раскрытия информации, установленных Правительством Российской Федерации (региональной энергетической комиссией Сахалинской области) в соответствующих сферах деятельности.
Ходатайство субъекта естественной монополии и (или) третьего лица об изменении применения субъектом естественной монополии утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления информации рассматривается должностными лицами комиссии в общем порядке в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".".
{пункт 5 в ред. постановление Правительства Сахалинской области от 21.11.2012 N 566}
6. Предметом проверки является соблюдение субъектом естественной монополии в процессе осуществления своей деятельности требований, установленных Федеральным законом N 147-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Сахалинской области в сфере регулирования естественных монополий, в том числе требований к установлению и (или) применению цен (тарифов) в регулируемых сферах деятельности в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сферах естественных монополий, а также к соблюдению стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий.
7. Проверки проводятся на основании приказа руководителя, заместителя руководителя органа регионального государственного контроля (надзора) (далее - приказ руководителя органа регионального государственного контроля (надзора) должностными лицами, указанными в приказе.
Заверенная печатью копия приказа руководителя органа регионального государственного контроля (надзора) вручается под роспись должностными лицами органа регионального государственного контроля (надзора), проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта естественной монополии одновременно с предъявлением служебных удостоверений.
8. Организация и проведение плановой проверки.
8.1. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органом регионального государственного контроля (надзора) в соответствии с его полномочиями ежегодным планом проведения плановых проверок (далее - ежегодный план).
8.2. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением проверки, основанием для проведения которой является поступление в орган регионального государственного контроля (надзора) информации о фактах нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены), юридические лица, индивидуальные предприниматели уведомляются органом регионального государственного контроля (надзора) не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.