В Тверской области на 01.01.01 г. на учете в органах внутренних дел состоит 5296 подростков - правонарушителей, в комиссиях по делам несовершеннолетних - 3975 детей "группы риска".
Стабильно высоким в области остается показатель количества детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2000 году в интернатных учреждениях обучалось 1845 детей - сирот (1999 г. - 1745), устроены под опеку (попечительство) - 579 детей (1999 г. - 567).
Нарастающими темпами распространяется наркомания в молодежной среде. Уровень заболеваемости наркоманией среди несовершеннолетних в 2,5 раза выше, чем среди взрослых.
Эти тревожные тенденции свидетельствуют о необходимости комплексного решения проблем профилактики правонарушений и преступности несовершеннолетних, социальной реабилитации детей, попавших в сложную жизненную ситуацию.
Реализация региональной целевой программы "Профилактика правонарушений и преступности несовершеннолетних в Тверской области на 1998 - 2000 годы" позволила частично уменьшить остроту проблем детской безнадзорности и правонарушений, социального сиротства.
Результатом реализации Программы явилось увеличение числа специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. В области было открыто 9 социальных учреждений по обслуживанию семьи и детей. За эти годы наметилась стойкая тенденция комплексного подхода к организации летней оздоровительной компании для детей и подростков. Особое внимание при этом уделяется досугу и отдыху детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей - инвалидов и других категорий несовершеннолетних, попавших в сложную жизненную ситуацию. Совместные скоординированные действия всех заинтересованных структур и ведомств позволили задействовать финансовые средства из различных источников: федеральный бюджет, областной и муниципальные, а также фонды социального страхования и занятости населения. Организована спонсорская помощь детским домам, школам - интернатам, детским приютам со стороны негосударственных структур и общественных организаций.
Вместе с тем незавершенность формирования и оснащения сети специализированных учреждений для несовершеннолетних, перегруженность интернатных учреждений, неразвитость подростковой наркологической службы, а также недостаточное кадровое обеспечение работы по профилактике и реабилитации несовершеннолетних свидетельствуют о необходимости продолжения начатой работы.
Не в полной мере отвечает современным требованиям нормативно - правовое, информационно - аналитическое, научно - методическое обеспечение работы по профилактике правонарушений и преступности несовершеннолетних, социальной реабилитации детей, попавших в сложную жизненную ситуацию.
Программа разработана в соответствии с распоряжением Губернатора Тверской области N 579-р от 08.05.01 г. "О подготовке областной целевой программы "Профилактика правонарушений и преступности несовершеннолетних в Тверской области на 2002 - 2004 годы" и основана на Законах РФ "Об образовании" и "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
Целью предлагаемой областной целевой программы "Профилактика правонарушений и преступности несовершеннолетних в Тверской области на 2002 - 2004 годы" является дальнейшее комплексное решение проблем профилактики правонарушений и преступности несовершеннолетних, защиты их прав, социальной реабилитации и адаптации.
Программа включает в себя проведение мероприятий по следующим направлениям:
- общая и специальная профилактика правонарушений и преступности несовершеннолетних;
- государственная поддержка развития учреждений системы профилактики правонарушений и преступности несовершеннолетних;
- научно - методическое и информационно - аналитическое обеспечение работы по профилактике правонарушений и преступности несовершеннолетних;
- организация повышения квалификации кадров, занимающихся профилактикой правонарушений и преступности несовершеннолетних.
Мероприятия, в которых основное внимание уделено основам профилактики и пропедевтики, социально значимы. При успешной реализации Программы предполагается, что будут созданы необходимые условия для обеспечения защиты прав детей, их социальной реабилитации и адаптации в обществе.
Государственным заказчиком - координатором Программы определен Департамент образования администрации Тверской области. Второй заказчик - Управление социальной защиты населения администрации Тверской области. В качестве разработчиков Программы выступают Департамент образования администрации области, Управление социальной защиты населения администрации Тверской области, УВД Тверской области, Департамент ФГСЗН, Департамент здравоохранения администрации области, Комитет по физической культуре и спорту администрации области, Комитет по делам молодежи администрации области.