Стратегия достижения цели определена этапами реализации Программы - всего выделено 4 этапа. Первые два этапа - это прекращение спада производства и его стабилизация; третий этап - создание условий для ускоренного роста; четвертый, завершающий - выход на устойчивый рост и дальнейшее развитие рыбного хозяйства области.
В настоящее время положение дел в развитии рыбного комплекса области характеризуется следующими особенностями: в области имеются все возможности для увеличения вылова и производства рыбы, но состояние производственной и финансовой базы предприятий неудовлетворительно и не дает возможности к обеспечению роста производства рыбы и рыбных продуктов и собственному инвестированию в производство.
Рыбная продукция повсеместно пользуется спросом у населения и, за исключением отдельных случаев, приносит доходы, но не производителям, а торгующим предприятиям. Много рыбы и рыбных продуктов без всякого учета и налогов реализуется во временных точках. Поэтому ни государство, ни предприятия рыбного хозяйства, производящие рыбу, не имеют в полной мере финансового результата реализации рыбных продуктов.
В этой ситуации государство не имеет возможностей для финансирования нормального развития всех сфер рыбного комплекса, а предприятия инвестировать собственные средства в производство и привлекать сторонние финансовые ресурсы.
В связи с этим стратегически важно решить:
- вопросы базового финансирования предприятий рыбного хозяйства из государственного и местных бюджетов с учетом полного вклада предприятий рыбного хозяйства в формирование бюджетов всех уровней при реализации продукции.
- проблему учета продажи и получение финансовых результатов от реализации рыбы в оптовом и розничном секторах торговли.
- вопросы создания взаимозависимой структуры производства и реализации рыбы, для перераспределения средств, полученных от реализации в инвестирование производства.
- задачу переработки рыбы, расширения ассортимента, определение ценовой политики, создания конкурентной среды в системе предприятий рыбного хозяйства, путем развития собственной и кооперированной сети предприятий по переработке и реализации рыбы.