Таблица 6
Годы наблюдения | 2007 | 2006 | 2005 | 2004 | 2003 | 2002 | 2001 | Российская Федерация |
Показатель реабилитации (процентов) | 2,3 | 2,0 | 1,9 | 1,8 | 2,1 | 1,7 | 1,2 | 1,6-2,3 |
По анализу показателей реабилитации видно, что показатели полной и частичной реабилитации инвалидов имеют тенденцию незначительного роста, но остаются низкими. Это вызвано недостаточной эффективностью и порой недоступностью мер комплексной реабилитации, отсутствием доступной среды жизнедеятельности для инвалидов, наличием недостаточно полного федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.
Комплексная реабилитация и социальная адаптация инвалидов являются важнейшими элементами социальной защиты инвалидов. Проведение комплекса мер по реабилитации для наиболее успешной социальной интеграции инвалидов в общество, предоставление им равных возможностей для участия в экономической и общественной жизни являются одними из актуальных и приоритетных направлений социальной политики государства.
Основная цель реабилитации - предоставление инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических и других прав и свобод; восстановление социального статуса инвалида, достижение материальной независимости и социальной адаптации, более успешной интеграции инвалидов в общество, что в свою очередь экономически выгодно как государству в целом, так и отдельному инвалиду.
В 2008 году в Тверской области впервые разработана и принята областная целевая программа "Реабилитация и социальная адаптация лиц с ограниченными возможностями на 2008 год" (далее - ОЦП).
Данная ОЦП явилась серьезным нововведением в сфере социальной поддержки и реабилитации инвалидов. ОЦП имеет положительный отклик общественных организаций инвалидов и всех структур, занимающихся решением проблем лиц с ограниченными возможностями.
ОЦП внесла коренное изменение в реабилитацию инвалидов, предоставив им дополнительные меры социальной поддержки из средств областного бюджета Тверской области.
ОЦП планировалась на 3 года, цели и задачи ОЦП имели долгосрочный период. Достижение их за один год невозможно. Поэтому существует необходимость в принятии данной новой Программы, которая будет являться естественным продолжением реализуемой в 2008 году программы по реабилитации.
Основные цели и задачи Программы остаются прежними и направлены на решение существующих проблем по реализации социальной политики тверского региона в отношении инвалидов в общем комплексе мер социальной помощи и поддержки, предоставляемых лицам с ограниченными возможностями.
Основные разделы Программы направлены на решение определенных задач и целей Программы и включают мероприятия по социальной реабилитации и адаптации инвалидов, социально-средовой адаптации инвалидов, профессиональной реабилитации инвалидов, поддержке общественных организаций инвалидов; кадровому обеспечению учреждений, занимающихся реабилитацией инвалидов; информационно-методическому обеспечению служб, занимающихся реабилитацией инвалидов.
В основу разработки программных мероприятий реабилитации и социальной адаптации инвалидов положены следующие принципы: создание системы многопрофильной комплексной реабилитации, направленной на обеспечение относительно независимой жизнедеятельности инвалидов и своевременное удовлетворение потребности инвалидов в различных формах реабилитации; соблюдение основных государственных принципов реабилитации.
Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, средствами социально-бытовой адаптации помимо федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, включено в связи с тем, что в федеральном перечне практически отсутствуют меры по обеспечению инвалидов по зрению техническими средствами реабилитации, приспособлениями и устройствами для самообслуживания, что препятствует их социальной адаптации. Приобретение видеофильмов с субтитрами для инвалидов по слуху и приобретение учебных и методических пособий для обучения "жестовому языку" обусловлено необходимостью реализации права лиц с ограниченными возможностями в получении информации, что позволит им принимать активное участие в социальных и других общественных процессах. Оказание реабилитационной помощи детям-инвалидам с детским церебральным параличом (далее - ДЦП) путем проведения восстановительного лечения костюмами миостимуляции "Гравитон", "Гравистан" позволит значительно восстановить у детей-инвалидов с ДЦП моторику, нарушение двигательных функций, достичь более высокой степени самостоятельности.
Мероприятия по социальной адаптации инвалидов и социально значимые мероприятия включены в Программу с целью привлечения внимания общества к проблемам лиц с ограниченными возможностями, содействия участию инвалидов в социокультурных и спортивных мероприятиях, фестивалях творчества лиц с ограниченными возможностями, что в свою очередь способствует повышению социальной активности людей с ограниченными возможностями, формированию у них чувства уверенности в государственной и общественной поддержке, сохранению социальных связей в обществе. Для лиц с ограниченными возможностями занятия физической культурой и спортом выступают как факторы улучшения самочувствия, повышения уровня здоровья и физической подготовленности, удовлетворения потребности в общении, расширения круга знакомств, самореализации при занятии спортом.
Мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями к объектам социальной инфраструктуры путем строительства пандусов, оснащения пешеходных переходов через транспортные коммуникации светофорами со звуковыми сигналами; обеспечению беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями к информации посредством системы субтитрирования общественно значимых телепрограмм на областном телевидении; поддержки социально ориентированных изданий для инвалидов включены в Программу в целях оказания лицам с ограниченными возможностями содействия в создании безбарьерной доступной среды жизнедеятельности, создании условий для включения этой категории населения в общественную жизнь.
Мероприятия по укреплению материально-технической базы, кадровому обеспечению реабилитационных учреждений, строительство нового реабилитационного учреждения "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями, Лихославльский район" направлены на создание наиболее благоприятных условий для обучения детей-инвалидов по зрению и детей-инвалидов с нарушением слуха и речи, совершенствование деятельности учреждений, занимающихся реабилитацией инвалидов.
Решение поставленных задач программно-целевым методом может стать составной частью государственной социальной политики, проводимой в интересах лиц с ограниченными возможностями, проживающих в Тверской области.
Осуществление Программы позволит реализовать наиболее полное, преемственное, финансово гарантированное проведение мероприятий по комплексной реабилитации и социальной адаптации инвалидов. Программные мероприятия позволят обеспечить инвалидам всей Тверской области дополнительные меры в сфере социальной защиты и реабилитации.
По объектам программные мероприятия охватывают не только город Тверь, но и ряд муниципальных образований Тверской области.
Реализация программных мероприятий позволит достичь определенной степени социальной адаптации и успешной интеграции инвалида в общество, что экономически выгодно не только инвалиду, но и Тверской области в целом.
В этих целях в рамках настоящей Программы на 2009-2011 годы разработан комплекс дополнительных мер социальной защиты и реабилитации для лиц с ограниченными возможностями. Указанные меры будут направлены на возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности у инвалидов с целью восстановления их социального статуса, улучшения материального положения, достижения более высокой степени социальной адаптации и более успешной интеграции лиц с ограниченными возможностями в общество, активизации внимания общества к проблемам инвалидов.
Программа обеспечит единство социальной политики в отношении данной социально незащищенной категории населения Тверской области.