О Едином реестре государственных функций исполнительных органов государственной власти Тверской области

1. ФОРМУЛИРОВКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

1.1.

Формулировка государственной функции Тверской области

Полностью приводится текст формулировки государственной функции Тверской области из нормативного правового акта

2. ИСПОЛНИТЕЛЬ

2.1.

Исполнитель

Исполнительный орган государственной власти Тверской области

3. ПРАВОВОЕ ОБОСНОВАНИЕ

3.1.

Государственная функция Тверской области установлена?

да

нет

Если "да", приводится формулировка государственной функции Тверской области из указанием статьи (части, пункта статьи):

3.2.

Государственная функция Тверской области установлена федеральным конституционным законом, федеральным законом (кодексом)?

да

нет

Если "да", приводится формулировка государственной функции Тверской области из федерального конституционного закона, федерального закона (кодекса) с указанием его даты, номера, наименования, статьи (части, пункта статьи):

3.3.

Государственная функция Тверской области установлена Указом Президента Российской Федерации?

да

нет

Если "да", приводится формулировка государственной функции Тверской области из Указа Президента Российской Федерации с указанием его даты, номера, наименования, пункта:

3.4.

Государственная функция Тверской области установлена постановлением Правительства Российской Федерации?

да

нет

Если "да", приводится формулировка государственной функции Тверской области из постановления Правительства Российской Федерации с указанием его даты, номера, наименования, пункта:

3.5.

Государственная функция Тверской области установлена законом Тверской области?

да

нет

Если "да", приводится формулировка государственной функции Тверской области из закона Тверской области с указанием его даты, номера, наименования, статьи (части, пункта статьи):

3.6.

Государственная функция Тверской области установлена постановлением Губернатора Тверской области, постановлением Администрации Тверской области, Правительства Тверской области?

да

нет

Если "да", приводится формулировка государственной функции Тверской области из постановления Губернатора Тверской области, постановления Администрации Тверской области с указанием его даты, номера, наименования, пункта:

3.7.

Необходимо ли закрепить государственную функцию Тверской области с помощью принятия нормативного правового акта?

да

нет

Если "да", указать вид и наименование нормативного правового акта, который необходимо принять:

3.8.

Необходимо ли закрепить государственную функцию Тверской области с помощью изменения нормативного правового акта?

да

нет

Если "да", указать вид, дату, номер, наименование, статью (часть, пункт статьи) нормативного правового акта, котор ый необходимо изменить:

4. КРИТЕРИИ ВАЖНОСТИ ФУНКЦИИ

4.1.

Затрагивает ли государственная функция Тверской области конституционные права и свободы граждан? *

да

нет

* Рассматриваются права и свободы граждан согласно главе 2 Конституции Российской Федерации.

Если "да", укажите какие права и свободы затрагиваются:

4.2.

Государственная функция Тверской области оказывает влияние на валовой региональный продукт (ВРП)?

да

нет

4.3.

Государственная функция Тверской области оказывает значительное влияние на регулирование отрасли, нескольких отраслей экономики и социальной сферы?

да

нет

4.4.

Государственная функция Тверской области может быть упразднена только после серьезных структурных изменений в отрасли, нескольких отраслях экономики и социальной сферы?

да

нет

4.5.

Государственная функция Тверской области исполняется регулярно в массовом масштабе?

да

нет

4.6.

Исполнение государственной функции Тверской области требует значительного материально-технического и финансового обеспечения?

да

нет

4.7.

Государственная функция Тверской области затрагивает международные обязательства Российской Федерации?

да

нет

4.8.

Государственная функция Тверской области затрагивает международные обязательства Тверской области?

да

нет

4.9.

Исполнение государственной функции Тверской области невозможно без межведомственной координации?

да

нет

4.10.

Относится ли государственная функция Тверской области к категории важных? *

да

нет

* Если хотя бы один из ответов на вопросы в статьях 4.1 - 4.8 положительный, государственная функция Тверской области считается важной.

5. АДРЕСАТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

5.1.

Адресатом государственной функции Тверской области являются федеральные органы исполнительной власти (далее - федеральные органы)?

да

нет

5.2.

Адресатом государственной функции Тверской области является Законодательное Собрание Тверской области?

да

нет

5.3.

Адресатом государственной функции Тверской области является Губернатор Тверской области?

да

нет

5.4.

Адресатом государственной функции Тверской области является Администрация Тверской области, Правительства Тверской области?

да

нет

5.5.

Адресатом государственной функции Тверской области является другой исполнительный орган государственной власти Тверской области?

да

нет

5.6.

Адресатом государственной функции Тверской области является орган местного самоуправления муниципального образования Тверской области (далее - органы местного самоуправления)?

да

нет

5.7.

Адресатами государственной функции Тверской области являются организации?

да

нет

5.8.

Адресатами государственной функции Тверской области являются граждане?

да

нет

5.9.

Другое:

6. ИСТОЧНИК ФИНАНСИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

6.1.

Источником финансирования государственной функции Тверской области является федеральный бюджет?

да

нет

6.2.

Источником финансирования государственной функции Тверской области является областной бюджет Тверской области?

да

нет

6.3.

Источником финансирования государственной функции Тверской области являются внебюджетные фонды?

да

нет

6.4.

Источником финансирования государственной функции Тверской области являются денежные средства от оказания платных услуг?

да

нет

6.5.

Другое:

7. ФАКТИЧЕСКОЕ ИСПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

7.1.

Государственной функции Тверской области фактически не исполняется?

да

нет

Если "да", укажите причину неисполнения функции:

7.1.1.

произошло изменение законодательства?

да

нет

7.1.2.

государственная функция Тверской области перестала быть целесообразной?

да

нет

7.1.3.

государственная функция Тверской области исполняется подведомственными организациями?

да

нет

Если "да", представить сведения о каждой подведомственной организации
 и переходить к статье 9.12 раздела 9.

Полное наименование организации:

7.1.4.

отсутствуют материально-технические ресурсы?

да

нет

7.1.5.

другая причина:

Если на вопрос статьи 7.1 Вы ответили "да", заполнение паспорта прекращается.

8. МЕХАНИЗМ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

8.1.

Государственная функция Тверской области исполняется исполнительными органами государственной власти Тверской области?

да

нет

8.2.

Государственная функция Тверской области исполняется совместно с другими исполнительными органами государственной власти Тверской области?

да

нет

Если "да", укажите исполнительные органы государственной власти Тверской области, которые исполняют государственную функцию Тверской области:

8.2.1.

исполнительный орган государственной власти Тверской области является основным исполнителем государственной функции Тверской области?

да

нет

Если "нет", укажите степень участия в исполнении:

обязательное согласование, визирование

да

нет

выдача заключения

да

нет

внесение предложений

да

нет

контроль за исполнением

да

нет

другие формы участия:

8.2.2.

можно ли сократить количество исполнительных органов государственной власти Тверской, участвующих в исполнении государственной функции Тверской области?

да

нет

Если "да", укажите исполнительные органы государственной власти Тверской области, которые должны исполнять функцию:

8.3.

Государственная функция Тверской области исполняется по соглашению с федеральным органом?

да

нет

Если "да", указать наименование федерального органа:

8.4.

Государственная функция Тверской области полностью или частично исполняется органом местного самоуправления?

да

нет

Если "да", указать наименование органа местного самоуправления:

9. КРИТЕРИИ ИЗБЫТОЧНОСТИ ФУНКЦИИ

9.1.

Государственная функция Тверской области ограничивает конституционные права и свободы граждан (за пределами условий, установленных пунктом 3 статьи 55)?

да

нет

9.2.

Объект регулирования:

9.2.1.

взаимоотношения между исполнительными органами государственной власти Тверской области

да

нет

9.2.2.

взаимоотношения между федеральными органами и исполнительными органами государственной власти Тверской области

да

нет

9.2.3.

взаимоотношения между исполнительными органами государственной власти Тверской области и органами местного самоуправления

да

нет

9.2.4.

взаимоотношения между организациями

да

нет

9.2.5.

взаимоотношения между организациями и исполнительными органами государственной власти Тверской области

да

нет

9.2.6.

взаимоотношения между гражданами

да

нет

9.2.7.

взаимоотношения между гражданами и исполнительными органами государственной власти Тверской области

да

нет

9.2.8.

взаимоотношения между гражданами и организациями

да

нет

9.2.9.

Другое:

9.3.

Тип государственной функции Тверской области:

9.3.1.

политическая:

да

нет

разработка и реализация политики;

 разработка программ и концепций;

 разработка стратегических планов;

 разработка политических предложений;

 анализ и прогноз.

9.3.2.

правоустанавливающая:

да

нет

разработка и принятие нормативных правовых актов;:
 установление форм, стандартов и т.п.;

 установление методики, требований, показателей;

 установление порядка классификации объектов.

9.3.3.

правоприменительная:

да

нет

решения по конкретным объектам или обстоятельствам;

 финансирование мероприятий;

 обеспечение проведения работ;

 государственный заказ.

9.3.4.

исполнительно-распорядительная

да

нет

принятие конкретных решений по объектам регулирования;

 организация, проведение конкретных мероприятий.

9.3.5.

контрольно-надзорная:

да

нет

предварительный контроль: лицензирование, сертификация, аттестация;

 надзор за процессами и результатами: мониторинг, соответствие требованиям;

 предупреждение и выявление нарушений.

а)

объект контроля:

б)

инструменты контроля:

выдача разрешений

да

нет

регистрация

да

нет

аттестация

да

нет

аккредитация

да

нет

сертификация

да

нет

лицензирование

да

нет

квотирование

да

нет

документальные проверки

да

нет

другие способы:

в)

осуществляется ли контроль за указанным объектом (включая иные инструменты контроля) другими исполнительными органами государственной власти Тверской области?

да

нет

Если "да", укажите:

Наименование исполнительного органа государственной власти Тверской области

Способ контроля

9.3.6.

государственная функция Тверской области по управлению государственным имуществом:

да

нет

учет и сохранность государственного имущества;

 управление государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями;

 представление интересов государства и управление государственными активами в организациях с государственным участием;

 управление интеллектуальной собственностью;

 управление недвижимостью.

9.3.7.

государственная функция Тверской области по оказанию услуг:

да

нет

а)

внешние (государственные услуги):

защита прав и законных интересов граждан и организаций;

 распределение материальных ресурсов;

 предоставление информации;

 консультации и методическая помощь;

б)

внутренние (обеспечивающие):

внутренний учет и отчетность;

 информационные технологии;

 экспертно-аналитические;

 управление человеческими ресурсами;

 социально-бытовые;

 хозяйственные.

Если государственная функция Тверской области определена как "государственная функция Тверской области по оказанию услуг", заполняются пункты 9.3.8, 9.3.9 статьи 9.3.

9.3.8.

соответствует ли осуществление государственной функции Тверской области ограничению совмещения властных и хозяйствующих функций?

да

нет

Необходимо проверить, соответствует ли государственная функция Тверской области требованиям части 3 статьи 15 Федерального закона "О защите конкуренции".

Если "нет", - переходить к статье 9.10.

9.3.9.

существует ли аналогичная рыночная услуга?

да

нет

Если "да", - переходить к статье 9.10.

9.4.

Сфера применения государственной функции Тверской области:

9.4.1.

государственная функция Тверской области осуществляется в сфере экономики?

да

нет

9.4.2.

государственная функция Тверской областиосуществляется в социальной сфере?

да

нет

9.4.3.

государственная функция Тверской области осуществляется в сфере обеспечения и защиты прав и свобод граждан и законных интересов организаций?

да

нет

9.4.4.

государственная функция Тверской областиосуществляется в сфере внешней политики?

да

нет

Если "да", - переходить к статье 9.8.

9.4.5.

государственная функция Тверской областиосуществляется в сфере обороны и безопасности государства?

да

нет

Если "да", - переходить к статье 9.8.

9.4.6.

другое:

9.5.

Принцип нецелесообразности государственного регулирования:

9.5.1.

в отношении данного объекта регулирования (статья 9.2) и (или) контроля (подпункт "а" пункта 9.3.5) отсутствует механизм рыночного регулирования и контроля?

да

нет

9.5.2.

в отношении данного объекта регулирования (статья 9.2) и (или) контроля (подпункт "а" пункта 9.3.5) отсутствуют другие инструменты государственного регулирования и контроля?

да

нет

9.5.3.

возникнут ли масштабные негат ивные социально-экономические последствия в отношении данного объекта при отказе от государственного регулирования и (или) контроля?

да

нет

Если на пункты 9.5.1, 9.5.2, 9.5.3 дан ответ "да", переходить к статье 9.8.

9.5.4.

государственная функция Тверской области может осуществляться как негосударственная?

да

нет

9.5.5.

государственная функция Тверской области носит управленческий или контрольный характер?

да

нет

Если "нет", переходить к статье 9.9.

9.6.

Возможна ли передача государственная функция Тверской областисаморегулируемым организациям?

да

нет

Указать обоснование:

9.6.1.

действуют ли в настоящее время в данной сфере саморегулируемые организации и другие объединения субъектов предпринимательской деятельности?

да

нет

9.6.2.

готовы ли саморегулируемые организации принять государственную функцию Тверской областина исполнение?

да

нет

Указать обоснование:

9.6.3.

существуют ли в настоящее время в данной сфере признанные обычаи делового оборота, стандарты, нормы профессионального поведения и механизмы их контроля?

да

нет

Если на вопрос статьи 9.6 Вы ответили "да", заполнение паспорта прекращается.

9.7.

Государственную функцию Тверской областиможно передать органу местного самоуправления?

да

нет

Указать обоснование:

Если на вопрос статьи 9.7 Вы ответили "да", заполнение паспорта прекращается.

9.8.

Возможно ли сокращение масштаба государственной функция Тверской области?

да

нет

Указать обоснование:

Если на вопрос статьи 9.8 Вы ответили "да", заполнение паспорта прекращается.

9.9.

Возможно ли совершенствование процедуры реализации государственной функции Тверской области?

да

нет

Указать обоснование:

Если на вопрос статьи 9.9 Вы ответили "да", заполнение паспорта прекращается.

9.10.

Государственная функция Тверской области монопольная (должна исполняться только одним органом)?

да

нет

Указать обоснование:

Если "нет", переходить к статье 9.13.

9.11.

Государственная функция Тверской области может осуществляться негосударственными организациями?

да

нет

Указать обоснование:

Если на вопрос статьи 9.11 Вы ответили "да", заполнение паспорта прекращается.

9.12.

Возможна ли передача государственной функции Тверской областигосударственным организациям (государственным унитарным предприятиям, государственным учреждениям)?

да

нет

Указать обоснование:

9.12.1.

исполняется ли в настоящее время государственная функция Тверской областигосударственными организациями?

да

нет

Если "да", укажите организационно-правовую форму:

государственное учреждение;

да

нет

государственное унитарное предприятие;

да

нет

9.12.2.

для исполнения государственной функции Тверской областинеобходимо создать новую государственную организацию?

да

нет

Если "да", укажите организационно-правовую форму:

государственное учреждение;

да

нет

государственное унитарное предприятие.

да

нет

Если на вопрос статьи 9.12 Вы ответили "да", заполнение паспорта прекращается.

9.13.

Возможно ли передать исполнение государственной функции Тверской области на аутсорсинг (государственная функция Тверской областифинансируется государственным органом, а к осуществлению в установленном порядке привлекается специализированная сторонняя организация)?

да

нет

Указать обоснование:

10. РЕШЕНИЕ

10.1.

Государственную функцию Тверской области упразднить:

да

нет

как реально не осуществл яемую;

да

нет

как нелегитимную;

да

нет

как дублирующую.

да

нет

10.2.

Передать государственную функцию Тверской области саморегулируемым организациям или другим объединениям субъектов предпринимательской деятельности.

да

нет

10.3.

Передать исполнение государственной функции Тверской области государственной организации.

10.4

Передать государственную функцию Тверской области на аутсорсинг.

10.5.

Передать государственную функцию Тверской области органу местного самоуправления.

да

нет

10.6.

Сократить масштаб исполнения государственной функции Тверской области.

да

нет

10.7.

Провести совершенствование механизма реализации государственной функции Тверской области.

да

нет