Бешенство - одно из наиболее опасных заболеваний людей и животных, характеризующееся тяжелым поражением центральной нервной системы и заканчивающееся гибелью заболевших.
Тверская область на протяжении последних лет является неблагополучной по заболеванию бешенством животных.
Бешенство среди животных регистрируется на 80 процентах территории области. Эпизоотия бешенства приняла признаки энзоопии природного типа, где возбудитель циркулирует среди диких животных. Природные очаги бешенства в области поддерживаются в основном лисицами и енотовидными собаками, которые заносят рабическую инфекцию в популяции домашних животных, особенно безнадзорных. За период с 1980 года по 2010 год выявлено 2 298 случаев бешенства среди животных. В 2011 году подтвержден 61 случай бешенства животных. За 9 месяцев 2012 года - 97 случаев бешенства животных, из них 52 случая в дикой фауне.
Ежегодно в лечебно-профилактические учреждения, действующие на территории Тверской области, за антирабической помощью обращается в среднем около 5 тыс. человек.
Затраты на оказание антирабической помощи пострадавшим от укусов животных в 2011 году составили 3,05 млн руб., по оценке 2012 года - 3,8 млн руб.
За последние 3 года заболели и погибли от бешенства 8 человек, в том числе за 9 месяцев 2012 года - 1 человек.
В целях предотвращения заболевания людей бешенством должна проводиться работа по борьбе с этой инфекцией среди диких животных и безнадзорных собак и кошек.
Отечественный и зарубежный опыт борьбы с природным бешенством свидетельствует, что стабилизировать ситуацию можно посредством резкого сокращения численности популяции животных (основного источника заболевания бешенством), а также проведения антирабической вакцинации диких плотоядных животных в осенне-зимний и зимне-весенний периоды.
Требуемое расчетное количество оральной вакцины на территории охотничьих угодий, неблагоприятных по заболеванию бешенством, составляет более 1,6 млн доз. Расчет сделан с учетом данных Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области. Выделяемое количество вакцины из федерального бюджета 15-20 % этой территории.
Регистрация собак не организована, что затрудняет проведение обязательной вакцинации их против бешенства и других опасных болезней. Недостаточными темпами растет охват животных антирабическими прививками.
В учреждениях ветеринарной службы отсутствуют специальные помещения для карантинирования подозрительных на предмет заболевания бешенством животных. Таким образом, повышается риск необоснованного назначения населению антирабических прививок.
Ветеринарной и медицинской службами недостаточно пропагандируются в средствах массовой информации вопросы профилактики бешенства. Регистрируемые в области случаи заболевания людей бешенством явились, главным образом, результатом неосведомленности населения о необходимости безотлагательного обращения их за медицинской помощью в связи с укусами животных.
Государственная ветеринарная служба укомплектована специалистами на 90 % от потребности, обеспеченность автомобильным транспортом составляет 87 % (при износе транспортных средств более 70 %). Практически нет в наличии специализированной техники (квадроциклов, снегоходов, внедорожников) для обслуживания труднодоступных мест (отсутствие дорог, лесные и охотничьи угодья). Уровень оснащения ветеринарных лабораторий не соответствует современным требованиям, используемые для диагностики приборы и оборудование в значительной степени изношены.
Состояние материально-технической базы, необходимость проведения технической и технологической модернизации, реконструкции подведомственных государственных учреждений ветеринарии, высокая стоимость проведения мониторинга бешенства животных не позволяют эффективно противостоять возросшей эпизоотии бешенства.
Усугубляется положение и низким уровнем укомплектованности ведомственной ветеринарной службы сельскохозяйственных предприятий (55 % от потребности).
Неудовлетворительная эпизоотологическая и эпидемиологическая ситуация по заболеваемости бешенством на территории Тверской области обусловлена комплексом причин, поэтому для решения данной проблемы требуются скоординированные действия государственных органов и учреждений, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области.
Для предупреждения и ликвидации болезней животных, их лечения, защиты населения от болезней, общих для человека и животных, на территории Тверской области в 2012 году была принята Концепция обеспечения эпизоотического благополучия Тверской области до 2016 года, утвержденная распоряжением Правительства Тверской области от 27.03.2012 N 126-рп "О Концепции обеспечения эпизоотического благополучия Тверской области до 2016 года" (далее - Концепция).
Данная ДЦП подготовлена в рамках Концепции и постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 01.02.2012 N 13 "Об усилении мероприятий, направленных на профилактику бешенства в Российской Федерации", зарегистрированного в Минюсте России 15.03.2012, регистрационный N 23493.
Реализация ДЦП позволит стабилизировать эпидемиологическую и эпизоотологическую обстановку по бешенству в области, предупредить возникновение случаев бешенства среди населения, подавить городские и природные очаги бешенства среди животных и, как результат, снизить связанные с данной проблемой экономические затраты и социальную напряженность.