ПРАВИТЕЛЬСТВО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 04 декабря 2012 года N 734-пп
Об утверждении долгосрочной целевой программы Тверской области "Меры по профилактике бешенства на территории Тверской области на 2012 - 2016 годы"
(Утратил силу:
постановление Правительства от 16.01.2013 N 3-пп НГРru69000201300005)
В целях предотвращения распространения вируса бешенства на территории Тверской области Правительство Тверской области постановляет:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу Тверской области "Меры по профилактике бешенства на территории Тверской области на 2012-2016 годы" (прилагается).
2. Определить администратором долгосрочной целевой программы Тверской области "Меры по профилактике бешенства на территории Тверской области на 2012 - 2016 годы" Главное управление "Государственная инспекция по ветеринарии" Тверской области.
3. Главному управлению "Государственная инспекция по ветеринарии" Тверской области:
а) по результатам полугодия в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно в срок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, представлять полугодовой и годовой отчеты о реализации долгосрочной целевой программы Тверской области "Меры по профилактике бешенства на территории Тверской области на 2012 - 2016 годы" в Министерство финансов Тверской области, Министерство экономического развития Тверской области и Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций;
б) обеспечить периодичность (не менее двух раз в год) размещения сведений о реализации долгосрочной целевой программы Тверской области "Меры по профилактике бешенства на территории Тверской области на 2012 - 2016 годы" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Главного управления "Государственная инспекция по ветеринарии" Тверской области.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Тверской области Мельникова В.В.
Отчет об исполнении постановления представлять ежегодно в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, но не ранее вступления в силу закона Тверской области "О внесении изменений в закон Тверской области от 28.12.2011 N 92-ЗО "Об областном бюджете Тверской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", предусматривающего соответствующие бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы Тверской области "Меры по профилактике бешенства на территории Тверской области на 2012 - 2016 годы", подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте Главного управления "Государственная инспекция по ветеринарии" Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Губернатор области А.В. Шевелев
Приложение
к постановлению Правительства
Тверской области
от 04.12.2012 N 734-пп
Долгосрочная целевая программа Тверской области "Меры по профилактике бешенства на территории Тверской области на 2012 - 2016 годы" Тверь 2012
Паспорт долгосрочной целевой программы Тверской области "Меры по профилактике бешенства на территории Тверской области на 2012 - 2016 годы"
Наименование | Долгосрочная целевая программа "Меры по профилактике бешенства на территории Тверской области на 2012 - 2016 годы" (далее - ДЦП) |
Администратор ДЦП (государственный заказчик-координатор) | Главное управление "Государственная инспекция по ветеринарии" Тверской области (далее - Главное управление) |
Дата утверждения ДЦП | |
Стратегические цели и/или тактические задачи ДЦП с указанием ведомственной целевой программы (или ведомственных целевых программ), в рамках которых планируется их достижение | Стратегическая цель. |
Сроки реализации ДЦП | 2012-2016 годы |
Ожидаемые результаты реализации ДЦП | К концу реализации ДЦП планируется достичь следующего результата: |
Объемы и источники финансирования (в разрезе годов и кодов разделов и подразделов классификации расходов областного бюджета Тверской области) с указанием объемов финансирования по ДЦП | Общий объем финансирования на 2012 - 2016 годы - 28 143,1 тыс. руб., из них за счет средств областного бюджета Тверской области - 28 143,1 тыс. руб., в том числе по годам: |
Основные механизмы реализации ДЦП | В реализации ДЦП будут принимать участие Главное управление и подведомственные ему государственные бюджетные учреждения ветеринарии. |
Основные механизмы мониторинга реализации ДЦП | Главное управление осуществляет полугодовой и ежегодный мониторинги реализации ДЦП путем составления отчетов о ее реализации. |
Раздел I Характеристика проблем, на решение которых направлена ДЦП
Бешенство - одно из наиболее опасных заболеваний людей и животных, характеризующееся тяжелым поражением центральной нервной системы и заканчивающееся гибелью заболевших.
Тверская область на протяжении последних лет является неблагополучной по заболеванию бешенством животных.
Бешенство среди животных регистрируется на 80 процентах территории области. Эпизоотия бешенства приняла признаки энзоопии природного типа, где возбудитель циркулирует среди диких животных. Природные очаги бешенства в области поддерживаются в основном лисицами и енотовидными собаками, которые заносят рабическую инфекцию в популяции домашних животных, особенно безнадзорных. За период с 1980 года по 2010 год выявлено 2 298 случаев бешенства среди животных. В 2011 году подтвержден 61 случай бешенства животных. За 9 месяцев 2012 года - 97 случаев бешенства животных, из них 52 случая в дикой фауне.
Ежегодно в лечебно-профилактические учреждения, действующие на территории Тверской области, за антирабической помощью обращается в среднем около 5 тыс. человек.
Затраты на оказание антирабической помощи пострадавшим от укусов животных в 2011 году составили 3,05 млн руб., по оценке 2012 года - 3,8 млн руб.
За последние 3 года заболели и погибли от бешенства 8 человек, в том числе за 9 месяцев 2012 года - 1 человек.
В целях предотвращения заболевания людей бешенством должна проводиться работа по борьбе с этой инфекцией среди диких животных и безнадзорных собак и кошек.
Отечественный и зарубежный опыт борьбы с природным бешенством свидетельствует, что стабилизировать ситуацию можно посредством резкого сокращения численности популяции животных (основного источника заболевания бешенством), а также проведения антирабической вакцинации диких плотоядных животных в осенне-зимний и зимне-весенний периоды.
Требуемое расчетное количество оральной вакцины на территории охотничьих угодий, неблагоприятных по заболеванию бешенством, составляет более 1,6 млн доз. Расчет сделан с учетом данных Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области. Выделяемое количество вакцины из федерального бюджета 15-20 % этой территории.
Регистрация собак не организована, что затрудняет проведение обязательной вакцинации их против бешенства и других опасных болезней. Недостаточными темпами растет охват животных антирабическими прививками.
В учреждениях ветеринарной службы отсутствуют специальные помещения для карантинирования подозрительных на предмет заболевания бешенством животных. Таким образом, повышается риск необоснованного назначения населению антирабических прививок.
Ветеринарной и медицинской службами недостаточно пропагандируются в средствах массовой информации вопросы профилактики бешенства. Регистрируемые в области случаи заболевания людей бешенством явились, главным образом, результатом неосведомленности населения о необходимости безотлагательного обращения их за медицинской помощью в связи с укусами животных.
Государственная ветеринарная служба укомплектована специалистами на 90 % от потребности, обеспеченность автомобильным транспортом составляет 87 % (при износе транспортных средств более 70 %). Практически нет в наличии специализированной техники (квадроциклов, снегоходов, внедорожников) для обслуживания труднодоступных мест (отсутствие дорог, лесные и охотничьи угодья). Уровень оснащения ветеринарных лабораторий не соответствует современным требованиям, используемые для диагностики приборы и оборудование в значительной степени изношены.
Состояние материально-технической базы, необходимость проведения технической и технологической модернизации, реконструкции подведомственных государственных учреждений ветеринарии, высокая стоимость проведения мониторинга бешенства животных не позволяют эффективно противостоять возросшей эпизоотии бешенства.
Усугубляется положение и низким уровнем укомплектованности ведомственной ветеринарной службы сельскохозяйственных предприятий (55 % от потребности).
Неудовлетворительная эпизоотологическая и эпидемиологическая ситуация по заболеваемости бешенством на территории Тверской области обусловлена комплексом причин, поэтому для решения данной проблемы требуются скоординированные действия государственных органов и учреждений, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области.
Для предупреждения и ликвидации болезней животных, их лечения, защиты населения от болезней, общих для человека и животных, на территории Тверской области в 2012 году была принята Концепция обеспечения эпизоотического благополучия Тверской области до 2016 года, утвержденная распоряжением Правительства Тверской области от 27.03.2012 N 126-рп "О Концепции обеспечения эпизоотического благополучия Тверской области до 2016 года" (далее - Концепция).
Данная ДЦП подготовлена в рамках Концепции и постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 01.02.2012 N 13 "Об усилении мероприятий, направленных на профилактику бешенства в Российской Федерации", зарегистрированного в Минюсте России 15.03.2012, регистрационный N 23493.
Реализация ДЦП позволит стабилизировать эпидемиологическую и эпизоотологическую обстановку по бешенству в области, предупредить возникновение случаев бешенства среди населения, подавить городские и природные очаги бешенства среди животных и, как результат, снизить связанные с данной проблемой экономические затраты и социальную напряженность.
Раздел II Стратегические цели и тактические задачи ДЦП
Стратегической целью ДЦП является стабилизация эпизоотической ситуации по бешенству среди домашних и диких животных на территории Тверской области. Она направлена на предупреждение распространения заболевания бешенством животных, контактов заболевших бешенством животных с населением, исключение летальных исходов заболевания людей.
Поставленная стратегическая цель ДЦП соответствует:
Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446;
постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 01.02.2012 N 13 "Об усилении мероприятий, направленных на профилактику бешенства в Российской Федерации", зарегистрированному в Минюсте России 15.03.2012, регистрационный N 23493;
полномочиям Тверской области, закрепленным в пункте 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных);
целям и задачам Главного управления.
Показателями достижения цели являются:
Наименование показателя | Ед. | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 |
Сокращение случаев заболевания животных бешенством к 2012 году | % | 100 | 63 | 47 | 37 | 21 |
Исключение летальных исходов заболевания бешенством людей | да-1, | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Экономический эффект, полученный в результате профилактики и ликвидации заболевания животных бешенством, в процентах к 2012 году | % | 100 | 65 | 48 | 33 | 22 |
Экономическая эффективность стабилизации ситуации по бешенству животных на 1 рубль затрат | руб. | * | 2,65 | 2,10 | 1,45 | 0,99 |
* планируется, что реализация мероприятий в рамках ДЦП будет проводиться в конце 2012 года, поэтому экономический эффект не будет отражать сущность этого расчета. Расчет показателя на 2013 год произведен с учетом расходов на реализацию ДЦП из областного бюджета Тверской области за 2012-2013 годы
Более подробная информация о показателях достижения стратегической цели (включая сведения об источниках информации и методиках расчета) представлена в "Плановых показателях эффективности реализации долгосрочной целевой программы Тверской области "Меры по профилактике бешенства на территории Тверской области на 2012-2016 годы" (приложение к ДЦП).
Тактическая задача 1. Совершенствование мероприятий по борьбе и профилактике бешенства среди животных на территории Тверской области.
Показателями реализации задачи являются:
Наименование показателя | Ед. изм. | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 |
Сокращение количества людей, пострадавших от укусов животных, к уровню 2012 года | % | 100 | 97 | 87 | 79 | 71 |
Случаи заболевания животных бешенством | ед. | 190 | 120 | 90 | 70 | 40 |
Мероприятия тактической задачи 1 направлены на:
предупреждение распространения инфекции среди домашних животных;
проведение регистрации и ежегодной перерегистрации домашних плотоядных животных;
повышение уровня обеспеченности автомобильным и специализированным транспортом для осуществления своевременного и качественного отбора биологических проб, доставки и раскладки оральной вакцины на труднодоступных территориях обитания диких плотоядных животных;
проведение комплекса диагностических исследований для определения статуса животных;
снижение уровня активности очагов бешенства.
Для достижения тактической задачи 1 предполагается реализовать следующие мероприятия:
Мероприятие 1. Вакцинация восприимчивых к бешенству домашних животных.
Своевременная иммунизация домашних животных приведет к созданию популяционного иммунитета, достаточного для снижения активности циркуляции возбудителя бешенства. В результате уровень заболевания среди домашних животных снизится до единичных случаев. "Рабивак" для вакцинации животных будет поставляться за счет средств федерального бюджета, выделяемых на проведение противоэпизоотических мероприятий в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446 (обеспечение лекарственными средствами против ящура, гриппа птиц, бешенства, карантинных и других особо опасных болезней животных на территории субъектов Российской Федерации).
Мероприятие 2. Регистрация домашних плотоядных животных.
