Актуализация и комплексное решение проблем инвалидности является составной частью стратегии устойчивого развития любого общества. Политика в области защиты прав, поддержки и помощи инвалидам строится на принципах уважения достоинства и ценности, присущих человеческой личности, социальной справедливости и направлена на эффективную интеграцию лиц с ограниченными возможностями в социальную, экономическую и культурную жизнь общества.
В Тверской области официально зарегистрировано 125 тыс. человек инвалидов или, 9,2 % населения, что в целом соответствует среднероссийской статистике. Количество инвалидов по категориям представлено в таблице.
Всего | Дети-инвалиды | Инвалиды | Инвалиды | Инвалиды- колясочники | Инвалиды |
125038 | 4829 | 5979 | 6840 | 1131 | 106259 |
Наряду с этим в области проживает 420 тыс. человек пенсионеров (или одна треть населения), что несколько превышает среднестатистический уровень по стране. Этот факт еще более повышает актуальность внедрения программ, направленных на улучшение качества жизни лиц с ограниченными возможностями, ввиду того, что они затрагивают многие сферы жизни и этой категории граждан.
На протяжении многих лет политика в отношении инвалидов изменялась: она прошла путь от обычного ухода за инвалидами в соответствующих учреждениях до получения образования детьми-инвалидами и реабилитации лиц, ставших инвалидами уже в зрелом возрасте. В настоящее время концепция реабилитации и адаптации инвалидов учитывает тесную связь между ограничениями, которые испытывает инвалид, структурой и характером окружающей его среды и отношением населения к инвалидам. Принципы региональной политики в отношении инвалидов в Тверской области включают: учет положений международных и федеральных нормативных правовых документов, использование опыта других регионов, комплексность, последовательность и преемственность.
В Тверской области меры по социальной помощи инвалидам всегда находились в числе приоритетных и включали в себя мероприятия как по предупреждению инвалидности, так и по оказанию инвалидам содействия в реабилитации и социальной поддержке. В 2008 году с принятием в области (в числе одних из первых регионов РФ) областной целевой программы "Реабилитация и социальная адаптация лиц с ограниченными возможностями на 2008 год" был сделан новый важный шаг в этом направлении. Впервые был разработан комплекс мер к решению проблем инвалидов на основе реализации программно-целевого подхода, затрагивающего многие стороны жизни лиц с ограниченными возможностями, направленного на увеличение доступности окружающей среды в различных ее проявлениях: физической, психологической, нормативно-правовой. Немаловажным элементом стало проведение оценки ситуации в этом вопросе, а также успешная реализация некоторых мер, которая имела не только фактическое, но и политическое значение.
В 2009 году область приступила к реализации новой долгосрочной целевой программы "Реабилитация и социальная адаптация лиц с ограниченными возможностями на 2009-2011 годы", которая явилась логическим продолжением первой программы, принятой в 2008 году. К ее разработке и реализации были привлечены многие ведомства и структуры, а также общественные организации. Серьезным шагом в развитии межведомственного взаимодействия явилось создание Координационного совета по вопросам социальной защиты инвалидов при Администрации Тверской области.
В результате реализации программ с 2008 года в регионе было сделано следующее:
- создана экспериментальная площадка для организации отдыха инвалидов на туристической базе "Чайка", где построено 7 одноэтажных деревянных домиков со всеми удобствами, имеющих адаптационное оборудование для инвалидов-колясочников. Ежегодно на базе отдыха за счет средств областного бюджета проходят курс оздоровления более 70 инвалидов- колясочников с сопровождающими;
- для комплексных центров социального обслуживания населения приобретено 11 специализированных автомобилей "Газель" с подъемником;
- созданы комнаты реабилитации для слепых и слабовидящих с целью их обучения пользованию адаптированными бытовыми приборами и средствами реабилитации;
- на региональном телевизионном канале осуществляется субтитрирование общественно значимых программ, в течение года осуществляется 250 выпусков, кроме того инвалидам по слуху предоставляются услуги сурдопереводчика;
- организуются курсы повышения квалификации и профессиональной подготовки переводчиков жестового языка. В результате к 2012 году будет подготовлено и обучено свыше 160 человек;
- открыто отделение адаптивной физической культуры для детей-инвалидов при областной детской юношеской спортивной школе олимпийского резерва, тренерский состав учреждения прошел специальное обучение;
- в соответствии со СНИПами и ГОСТами оборудовано 18 объектов (11-культурно-зрелищного назначения, 6 – медицинского, 1 – спортивного).
Объем финансирования программ в 2008-2010 гг. составил 67 730,3 тыс. руб. из средств областного бюджета Тверской области.
Несмотря на многие позитивные моменты реабилитационной политики, в регионе остается низким количество доступных для инвалидов объектов приоритетных сфер жизнедеятельности, а также их используемость лицами с ограниченными возможностями.
Важным шагом в решении этой проблемы стало включение Тверской области наряду с Республикой Татарстан и Саратовской областью в состав пилотных регионов реализации государственной программы "Доступная среда для инвалидов" на 2011-2015 гг. и, как следствие этого, разработка в области целевой программы "Доступная среда" на 2011 год".
В 2011-2012 годах в области будет реализован пилотный проект, ставший стратегической целью Программы, которая заключается в отработке механизмов обеспечения доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения в приоритетных сферах жизнедеятельности: транспорте и транспортной инфраструктуре, здравоохранении, образовании, социальной защите, сфере занятости, культуры, физической культуры и спорта, информации и связи, жилого фонда.
Ожидаемые результаты реализации Программы представлены:
- количество инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, - 30,0 %;
- доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем объеме приоритетных объектов - 56,1 %.
Показатели, отражающие информированность и удовлетворенность, будут оценены при проведении социологических исследований в начале и по окончании реализации Программы.
Программные мероприятия охватывают город Тверь и ряд муниципальных образований Тверской области.
Решение поставленных задач программно-целевым методом позволит обеспечить инвалидам всей Тверской области дополнительные возможности в сфере социальной защиты и реабилитации, достичь определенных результатов по созданию доступной среды, условий доступности получения услуг, достичь определенной степени социальной адаптации и успешной интеграции инвалида в общество, активизации внимания общества к проблемам инвалидов. Программа обеспечит единство социальной политики в отношении данной социально незащищенной категории населения Тверской области.