Для решения вопроса о необходимости проведения местного референдума и образования инициативной группы по инициативе граждан могут проводиться собрания граждан, проживающих на соответствующей территории. Инициаторы проведения собрания обязаны не позднее чем за 10 дней уведомить главу муниципального образования о месте и времени проведения собрания.
Собрание правомочно, если в сельских населенных пунктах на нем присутствует не менее 15 граждан, имеющих право на участие в референдуме, а в городах не менее 50 граждан, имеющих право на участие в референдуме.
Перед собранием проводится регистрация его участников; собрание избирает председателя и секретаря, обсуждает необходимость проведения референдума.
В случае принятия простым большинством решения о необходимости проведения местного референдума собрание открытым голосованием утверждает формулировку вопроса, выносимого на референдум, избирает инициативную группу по проведению местного референдума в составе не менее 8 человек и поручает ей организацию сбора подписей.