В случае, если гражданин не может принять участие в голосовании в день референдума, он имеет право проголосовать досрочно, но не ранее чем за 15 дней до его проведения в территориальной комиссии (за 15-4 дня до дня голосования), в участковой комиссии по проведению местного референдума (за 3-1 день до дня голосования).
При получении бюллетеня гражданин расписывается в списке лиц, имеющих право участвовать в референдуме. После заполнения бюллетеня для голосования гражданин вкладывает его в конверт, который для обеспечения тайны голосования заклеивается, скрепляется печатью комиссии. Данный конверт хранится в невскрытом состоянии до дня проведения референдума.