ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 22 августа 1997 года N 742-р
Об Оренбургской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
(Изменение:
Утратило силу. Распоряжение главы администрации области от 9.11.04 г. N 537-р, НГР RU56000200400212)
C целью координации деятельности органов управления, организаций, независимо от организационно-правовых форм, расположенных на территории области, по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызываемых авариями, катастрофами, опасными природными явлениями, стихийными и экологическими бедствиями, эпидемиями, эпизоотиями и эпифитотиями, в соответствии с Федеральным законом 1994 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и постановлением Правительства Российской Федерации "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" от 5 ноября 1995 года N 1113:
1. Утвердить:
1.1. Положение об Оренбургской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (приложение 1).
1.2. Положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям администрации Оренбургской области и ее состав (приложение 2).
2. Возложить на органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления и органы управления организаций областного подчинения функции по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций согласно приложению 3.
3. Рекомендовать администрациям районов, органам местного самоуправления области и органам управления организаций областного подчинения в месячный срок разработать и утвердить в установленном порядке положения о местных звеньях Оренбургской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, согласовать с Главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области.
4. Организация, состав сил и средств, порядок деятельности звеньев функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, расположенных на территории области, определяются положениями о них, утвержденными руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Свои задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций они выполняют в соответствии с этими положениями и нормативными правовыми актами Оренбургской области.
5. Признать утратившим силу распоряжение главы администрации Оренбургской области от 26 мая 1993 года N 379-р.
6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя главы администрации - председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям Зеленцова А.И. и начальника Главного управления по делам ГОЧС - заместителя начальника гражданской обороны Оренбургской области Еремина М.Н.
7. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Глава администрации В.В.Елагин
Приложение 1
к распоряжению главы
администрации области
от "22" 08.97 г. N 742-р
ПОЛОЖЕНИЕ об Оренбургской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, принципы построения, состав сил и средств, а также порядок функционирования и взаимодействия основных элементов Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
1.2. Оренбургская территориальная подсистема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее -ОТП РСЧС) предназначена для предупреждения, ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС) и их последствий, обеспечения безопасности населения, защиты окружающей среды и уменьшения ущерба экономике на территории области.
1.3. ОТП РСЧС объединяет органы управления, силы и средства органов исполнительной власти области, администраций районов, органов местного самоуправления и организаций, расположенных на территории области, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
2. СТРУКТУРА И СОСТАВ ОТП РСЧС
2.1. ОТП РСЧС состоит из звеньев и имеет три уровня:
территориальный - охватывает территорию области;
местный - охватывает территорию района, города или района в городе (муниципального округа) ;
объектовый - охватывает территорию организации (объекта).
Каждый уровень ОТП РСЧС предназначен для предупреждения и ликвидации ЧС на данной территории и включает в себя:
координирующие органы;
постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее именуются - органы управления ГОЧС);
органы повседневного управления;
силы и средства;
резервы финансовых и материальных ресурсов;
системы связи, оповещения;
системы информационного обеспечения;
службы гражданской обороны;
специальные учебные заведения.
2.2. Координирующими органами ОТП РСЧС являются:
на территориальном уровне - комиссия по чрезвычайным ситуациям администрации области;
на местном уровне - комиссии по чрезвычайным ситуациям администраций районов, органов местного самоуправления соответственно;
на объектовом уровне - комиссии по чрезвычайным ситуациям организаций (объектов).
Объектовые комиссии по чрезвычайным ситуациям создаются в случае необходимости при наличии соответствующей материально-технической базы.
Деятельность координирующих органов определяется соответствующими Положениями о комиссиях по чрезвычайным ситуациям.
2.3. Органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (далее - органы управления ГОЧС) являются:
на территориальном уровне - Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при администрации области;
на местном уровне - управления, отделы по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при администрациях районов, органах местного самоуправления;
на объектовом уровне - отделы (секторы или специально назначенные лица) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям организаций (объектов).
Органы управления ГОЧС предназначены для организации выполнения мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Они функционируют как самостоятельные структурные подразделения при органах исполнительной власти области, администраций районов, органах местного самоуправления, органах управления объектов во взаимодействии с другими подразделениями вышеназванных органов управления и соответствующими комиссиями по чрезвычайным ситуациям.
Деятельность органов управления ГОЧС осуществляется в соответствии с Положением об органах управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, утвержденным распоряжением главы администрации области.
2.4. Органами повседневного управления ОТП РСЧС являются оперативно-дежурные службы и дежурно-диспетчерские службы органов управления ГОЧС и организаций всех уровней независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;
Размещение органов повседневного управления ОТП РСЧС осуществляется на пунктах управления, оснащенных соответствующими средствами связи, оповещения, сбора, обработки и передачи информации, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.
2.5. В состав сил и средств ОТП РСЧС входят силы и средства администраций области и районов, органов местного самоуправления, органов управления ГОЧС организаций, участвующих в соответствии с возложенными на них обязанностями в наблюдении и контроле за состоянием окружающей природной среды, потенциально опасных объектов и ликвидации ЧС.
В состав этих сил входят аварийно-спасательные формирования, укомплектованные с учетом обеспечения работы в автономном режиме в течение не менее 3-х суток и находящиеся в состоянии постоянной готовности (далее - силы постоянной готовности).
Силы постоянной готовности могут привлекаться администрациями области и районов, органами местного самоуправления, организациями и органами управления по делам ГОЧС для экстренного реагирования в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
Специально подготовленные силы и средства Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, дислоцирующихся на территории области, привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, определенном Президентом Российской Федерации.
Силы и средства органов внутренних дел применяются при ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с задачами, возложенными на них законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области.
Решениями руководителей организаций и объектов на базе существующих специализированных служб и подразделений могут создаваться нештатные аварийно-спасательные формирования, предназначенные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях.
В состав сил и средств ОТП РСЧС входят общественные аварийно-спасательные формирования, которые могут участвовать в ликвидации чрезвычайных ситуаций под руководством соответствующих органов управления ГОЧС при наличии у участников ликвидации от общественных объединений соответствующей подготовки, подтвержденной в аттестационном порядке.
2.6. Службы гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций. На базе организаций федерального, территориального, местного подчинения и в самих организациях с целью организации работ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в сфере их деятельности и порученных им отраслях экономики на всех уровнях создаются соответствующие службы гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций (службы ГОЧС ), которые являются функциональными звеньями ОТП РСЧС.
2.7. Резервы финансовых и материальных ресурсов.
Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются:
областной резерв финансовых и материальных ресурсов - за счет средств областного бюджета;
резерв финансовых и материальных ресурсов администраций районов (кроме районов города) - за счет средств областного бюджета;
местный резерв финансовых и материальных ресурсов органа местного самоуправления - за счет средств местного бюджета;
объектовый резерв финансовых и материальных ресурсов - за счет собственных средств организаций(объектов).
Рапорядителями указанных ресурсов являются соответствующие комиссии по чрезвычайным ситуациям по согласованию с органами управления ГОЧС.
2.8. Система связи и оповещения.
Система связи и оповещения ОТП РСЧС базируется на существующих сетях связи: государственной, ведомственных организаций в соответствии с их функциями по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
2.9. Система информационного обеспечения.
Информационное обеспечение функционирования ОТП РСЧС осуществляется информационно-управляющей системой, в состав которой входят:
информационно-аналитический центр администрации области;
информационно-вычислительный центр Главного управления по делам ГОЧС;
информационно-управляющие центры администраций городов и районов области;
абонентские пункты управлений (отделов) по делам ГОЧС городов и районов области;
информационные центры организаций, на которые возложены функции информационного обеспечения деятельности ОТП РСЧС;
средства связи и передачи данных.
Порядок сбора информации в области защиты населения и территорий от ЧС и обмена этой информацией между органами государственной власти, органами управления ГОЧС и организациями определяется соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области.
2.10. Специальные учебные заведения:
- 407 учебно-методический центр гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций области и его филиалы:
Оренбургский;
Орский;
Бузулукский;
Новотроицкий.
3. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
Основными задачами ОТП РСЧС являются:
разработка и реализация правовых и экономических норм, связанных с обеспечением защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
участие в разработке и осуществлении государственных целевых и научно-технических программ, организация разработки и реализации территориальных программ по проблемам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
