ГУБЕРНАТОР ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
от 24 апреля 2013 года N 437-ук
О порядке выделения грантов городским округам и муниципальным районам Оренбургской области по результатам оценки показателей эффективности деятельности
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Указа Губернатора Оренбургской области от 09.12.2014 N 838-ук, вступившего в силу после официального опубликования (опубликован в "Оренбуржье" - 18.12.2014).
____________________________________________________________________
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и в целях содействия достижению и поощрения достижения наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области постановляю:
1. Образовать межведомственную комиссию по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области (далее - комиссия) и утвердить в составе согласно приложению N 1.
2. Утвердить:
а) положение о комиссии согласно приложению N 2;
б) положение о порядке выделения за счет средств областного бюджета грантов городским округам и муниципальным районам Оренбургской области по результатам оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год согласно приложению N 3.
3. Признать утратившим силу указ Губернатора Оренбургской области от 22 марта 2012 года N 160-ук "О порядке выделения грантов городским округам и муниципальным районам Оренбургской области по результатам оценки показателей эффективности деятельности".
4. Контроль за исполнением настоящего указа возложить на министра экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области Васина В.В.
5. Указ вступает в силу после его официального опубликования.
Губернатор Ю.А.Берг
Приложение N 1
к указу Губернатора области
от 24.04.2013 N 437-ук
Состав межведомственной комиссии по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области
Васин | - | председатель межведомственной комиссии, министр экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области |
Безбородова | - | заместитель председателя межведомственной комиссии, первый заместитель минист ра - начальник управления экономики и макроэкономического прогнозирования министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области |
Кузин | - | ответственный секретарь межведомственной комиссии, начальник отдела макроэкономического прогнозирования и развития территорий министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области |
Члены межведомственной комиссии: | ||
Баганин | - | первый заместитель министра финансов Оренбургской области |
Балтенко | - | заместитель министра здравоохранения Оренбургской области по организации лечебно-профилактической помощи населению |
Кириллов | - | консультант отдела организационной работы и развития местного самоуправления управления государственной службы и региональной политики по вопросам местного самоуправления аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области |
Лискун | - | заместитель министра - начальник управления организационной работы, кадровой политики и правового обеспечения министерства физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области |
Мартынова | - | главный специалист отдела экономического анализа, планирования и финансирования министерства образования Оренбургской области |
Паршина | - | начальник отдела сводных статистических работ и ведения Статистического регистра Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области (по согласованию) |
Перхов | - | начальник отдела экономического анализа, прогнозирования и ценовой политики министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области |
Савоник | - | заместитель руководителя отдела планирования и экономического анализа управления бухгалтерского учета, отчетности и планирования министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области |
Хвалева | - | начальник управления мониторинга государственного сектора экономики министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области |
Чахеев | - | начальник управления экономики, финансов и контроля министерства культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области |
____________
Приложение N 2
к указу Губернатора области
от 24.04.2013 N 437-ук
Положение о межведомственной комиссии по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области
1. Комиссия по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области (далее - комиссия) является постоянно действующим рабочим органом, образованным для оценки эффективности и результативности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области и выработки рекомендаций главам муниципальных образований области по повышению качества муниципального управления.
2. Комиссия в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", а также настоящим Положением.
3. Основными задачами комиссии являются ежегодное рассмотрение и согласование сводного доклада Оренбургской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области, выработка рекомендаций о возможности его утверждения или возвращения на доработку, совершенствование системы оценки эффективности и результативности деятельности органов местного самоуправления.
4. Руководство деятельностью комиссии осуществляет председатель комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя комиссии.
5. Основной формой деятельности комиссии является заседание. Заседание комиссии проводится по мере необходимости и считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов комиссии.
6. Комиссия имеет право:
а) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы от органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области;
б) приглашать глав администраций городских округов и муниципальных районов области для представления докладов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления;
в) готовить предложения по выделению грантов муниципальным образованиям за достижение наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития.
7. Решение комиссии принимается простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании.
В случае несогласия с принятым решением член комиссии вправе изложить особое мнение, которое подлежит приобщению к протоколу.
8. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывает председатель комиссии.
9. По результатам работы комиссии готовится проект постановления Правительства Оренбургской области о выделении грантов городским округам и муниципальным районам.
10. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области за счет и в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на его содержание.
____________
Приложение N 3
к указу Губернатора области
от 24.04.2013 N 437-ук
Положение о порядке выделения за счет средств областного бюджета грантов городским округам и муниципальным районам Оренбургской области по результатам оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок поощрения городских округов и муниципальных районов Оренбургской области по итогам работы за отчетный год на основании оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов путем выделения грантов.
2. Положение разработано во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" и в целях содействия достижению наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.
3. Оценка показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (далее - оценка показателей эффективности) по итогам работы за отчетный год производится на основе докладов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период.
4. Оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления осуществляется исходя из уровня и динамики эффективности деятельности органов местного самоуправления.
5. Оценку показателей эффективности за отчетный год, используемых для определения размера грантов, и расчет размеров грантов проводит министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области совместно с органами исполнительной власти области путем расчета значений показателей комплексного социально-экономического развития городского округа и муниципального района области согласно настоящему Положению.
6. Право на получение грантов имеют городские округа и муниципальные районы, достигшие наивысших значений комплексной оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, определяемой для каждого муниципального района и городского округа в соответствии с разделами II и III настоящего Положения.
7. Средства грантов направляются на финансирование мероприятий в рамках утвержденных муниципальных целевых программ, направленных на улучшение значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления. Допускается использование средств грантов на премирование муниципальных служащих органов местного самоуправления за вклад в достижение высоких показателей деятельности. Общий объем средств, направляемых на премирование, не должен превышать 20 процентов объема полученного гранта.
8. Гранты выделяются в форме дотаций из областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на вышеуказанные цели.
II. Определение размера гранта
9. Гранты предоставляются ежегодно по двум группам:
I группа - городские округа;
II группа - муниципальные районы.
10. По итогам 2012 года и далее ежегодно выделяются 7 грантов, в том числе для городских округов - 2, для муниципальных районов – 5.
11. Объем средств на предоставление грантов от общего объема средств, предусмотренных областным бюджетом на предоставление грантов, составляет для городских округов 30 процентов, для муниципальных районов - 70 процентов.
12. Размер гранта для каждого городского округа и муниципального района области (далее - муниципальное образование) определяется по формуле:
, где:
- значение комплексной оценки i-го муниципального образования – претендента на получение гранта, при этом муниципальные образования ранжируются в зависимости от полученных результатов в порядке убывания;
N - общее количество муниципальных образований;
М - число муниципальных образований – получателей грантов;
- общий размер грантов, предусмотренный субъектом Российской Федерации на соответствующий финансовый год.
III. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления
13. Комплексная оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления определяется по формуле:
, где:
Ипn - сводный индекс значения показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления;
Ипс - сводный индекс значения показателя – оценки населением деятельности органов местного самоуправления.
14. Сводный индекс (Ип) показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления определяется по формуле:
, где:
Ист - индекс среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления;
Исо - индекс среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления.
15. Индекс среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления (Ист) определяется:
а) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, - по формуле:
, где:
Т - значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;
- минимальное значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;
- максимальное значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;
