Одним из важнейших направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации является процесс поэтапного создания системы всесторонней поддержки семей, имеющих детей-инвалидов (медико-социальной, социальной, правовой, психологической, педагогической, профориентационной и др.).
Данная категория семей наиболее подвержена изолированности от общества по сравнению с другими семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, в силу как психологических аспектов (семья считает себя "неполноценной" из-за наличия в ней особого ребенка, зачастую является неполной, так как отец уходит из семьи, пугаясь предстоящих трудностей и не желая взваливать на себя ответственность за содержание и воспитание ребенка-инвалида, мать остается "один на один" со своими проблемами), так и материальных (один из родителей обычно не работает в силу необходимости осуществления ухода за ребенком, от чего страдает материальное положение семей, в особо сложной ситуации находятся неполные семьи).
В Оренбургской области на протяжении ряда лет наблюдается тенденция к снижению численности детей-инвалидов в области (2005 г.- 12,0 тыс. человек, 2006 г. – 11,4 тыс. человек, 2007 г. – 9,0 тыс. человек, 2008 г. – 8,9 тыс. человек, 2009 г. – 8,1 тыс. человек).
По сравнению с 2005 годом численность детей-инвалидов снизилась на 30 процентов. Это стало возможным благодаря реализации на территории Оренбургской области приоритетных направлений социальной политики, направленных на предупреждение детской инвалидности, создание условий для успешной адаптации и интеграции детей-инвалидов в социальную среду, развитие системы реабилитации.
В целях расширения сферы жизнедеятельности детей-инвалидов используется комплекс методов медицинской, психологической и социальной реабилитации, способствующий снижению влияния инвалидизирующих факторов и расширяющий возможности социальной и профессиональной адаптации детей с ограниченными возможностями здоровья.
В соответствии с Федеральными законами "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" всем семьям с детьми-инвалидами в Оренбургской области выплачиваются пенсии и ежемесячные денежные выплаты в полном объеме, предоставляется 50-процентная скидка в оплате жилья и коммунальных услуг, набор социальных услуг.
Действует ряд нормативных документов, обеспечивающих дополнительные меры социальной поддержки семей, воспитывающих детей-инвалидов.
С 2002 по 2007 год детям-инвалидам до 18 лет, воспитывающимся в неполных семьях, имеющих среднедушевой доход ниже уровня прожиточного минимума, осуществлялись назначение и выплата ежеквартальной надбавки к пенсии в размере 50 процентов базовой части трудовой пенсии (630 рублей). С 1 января 2007 года категория получателей областной ежеквартальной надбавки была расширена, ее получателями стали все неполные семьи с детьми-инвалидами независимо от уровня доходов семьи.
С 1 января 2008 года в 2 раза увеличены размеры ежеквартальной надбавки детям-инвалидам, воспитывающимся в неполных семьях (с 50 до 100 процентов базовой части трудовой пенсии по старости (2 723,0 рубля).
Работа с инвалидами, в том числе с детьми-инвалидами, осуществляется на программной основе.
С 2007 года реализуется областная целевая программа "Реабилитация инвалидов в Оренбургской области" на 2007-2010 годы", предусматривающая комплекс мероприятий по всем направлениям реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов:
восстановление (коррекционное) и лечение;
курсы реабилитации детей-инвалидов;
формирование доступной среды жизнедеятельности инвалидов (около 300 объектов ежегодно);
обеспечение техническими средствами реабилитации, не вошедшими в федеральный перечень (2000 человек ежегодно);
дистанционное обучение инвалидов в высшей школе (обучается 128 молодых инвалидов из числа детей-инвалидов, за 2002-2009 годы на оплату обучения затрачено около 3 млн. рублей).
Мероприятия по комплексной реабилитации детей-инвалидов проводятся в соответствии с индивидуальными программами реабилитации (далее - ИПР). И если в 2007 году их было разработано 6000 ИПР детям-инвалидам, то есть каждому второму ребенку, признанному инвалидом (2006 г. - 4665 ИПР, 2005 г. – 2136 ИПР), то с 2008 года ИПР обеспечиваются все дети-инвалиды.
Растет объем и расширяется спектр социальных услуг, предоставляемых семьям с детьми-инвалидами (уход, организация питания, содействие в получении медицинской, правовой, социально-психологической и натуральной видов помощи, помощи в профессиональной подготовке родителей, трудоустройство родителей, организация досуга и другие), которые предоставляются в учреждениях социального обслуживания и (или) на дому.
За 2009 год 8,4 тыс. семей, воспитывающих детей-инвалидов, оказано 95,0 тыс. социальных услуг (2008 г. - 8,0 тыс. семей, 2007 г. – 8,8 тыс. семей) и материальная помощь на общую сумму 10,0 млн. рублей из средств областного бюджета.
В работе с семьями все более активно используется такая форма работы, как социальный патронаж, в ходе которого осуществляется целенаправленное социальное сопровождение семьи с оказанием помощи в решении проблемных вопросов. В 2009 году на социальном патронаже находилось 7900 семей (2008 г. - 6000 семей, 2007 г. – 6300 семей, 2006 г. – 6100 семей, 2005 г. – 5000 семей).
Медико-социальную помощь детям-инвалидам по линии органов социальной защиты оказывают 3 реабилитационных центра для детей с ограниченными возможностями, действующие в гг. Оренбурге, Медногорске и Бузулукском районе, и 5 отделений медико-социальной реабилитации при учреждениях социального обслуживания в гг. Орске, Кувандыке, Новотроицке, Тоцком и Курманаевском районах.
Особенностью учреждений является их многопрофильность, помощь оказывается детям-инвалидам с различной патологией, что дает возможность их родителям не прекращать трудовую деятельность в связи с уходом за ребенком.
Деятельность названных учреждений, проводящих реабилитацию детей-инвалидов, воспитывающихся в семье, способствует сокращению численности детей-инвалидов, поступающих в детские дома-интернаты.
Общая численность обслуженных ими детей-инвалидов в 2009 году составила 4700 человек (2008 г. - 4700 человек, 2007 г. – 4800 человек, 2006 г. – 4200 человек, 2005 г. – 4000 человек).
Родители детей-инвалидов в реабилитационных учреждениях имеют возможность обучаться методикам реабилитации детей, которые можно применять дома самостоятельно, им оказывается психолого-педагогическая и юридическая помощь.
Реабилитационные центры оснащены современным функционально-диагностическим и реабилитационным оборудованием, что способствует внедрению новых технологий реабилитации и повышению эффективности проводимых реабилитационных мероприятий, обеспечению учебного процесса, профессиональной подготовки, обучению трудовым навыкам детей-инвалидов. Ежегодно укрепляется их материально-техническая база, только в 2008 году на эти цели было затрачено 80 млн. рублей за счет субвенций из областного бюджета.
С 2001 года в г. Оренбурге действует областной центр комплексной реабилитации инвалидов "Русь", на базе которого:
ежегодно проходят курсы реабилитации более 1000 инвалидов;