ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09 июля 2009 года N 357-пп

Об утверждении областной программы "Социальная поддержка семей с детьми-инвалидами "Мы вместе"

(Изменение:
Постановление Правительства Оренбургской области от 18.10.2010 N 745-пп, НГР RU56000201000537;
Постановление Правительства Оренбургской области от 26.11.2010 N 852-п, НГР RU56000201000650;
Постановление Правительства Оренбургской области от 10.12.2010 N 893-пп, НГР RU56000201000689;
Постановление Правительства Оренбургской области от 11.08.2011 N 717-пп, НГР RU56000201100593)

В целях максимально возможного развития детей с ограниченными возможностями в условиях семейного воспитания, их социализации, подготовки к самостоятельной жизни и интеграции в общество:

1. Утвердить областную программу "Социальная поддержка семей с детьми-инвалидами "Мы вместе" согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора - заместителя председателя Правительства оренбургской области по социальной политике Самсонова П.В. (Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 18.10.2010 N 745-пп, НГР RU56000201000537)

3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства С.И.Грачев

Приложение
к постановлению
Правительства области
от 09.07.2009 N 357-пп

Областная программа "Социальная поддержка семей с детьми-инвалидами "Мы вместе"

Паспорт Программы

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Одним из важнейших направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации является процесс поэтапного создания системы всесторонней поддержки семей, имеющих детей-инвалидов (медико-социальной, социальной, правовой, психологической, педагогической, профориентационной и др.).

Данная категория семей наиболее подвержена изолированности от общества по сравнению с другими семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, в силу как психологических аспектов (семья считает себя "неполноценной" из-за наличия в ней особого ребенка, зачастую является неполной, так как отец уходит из семьи, пугаясь предстоящих трудностей и не желая взваливать на себя ответственность за содержание и воспитание ребенка-инвалида, мать остается "один на один" со своими проблемами), так и материальных (один из родителей обычно не работает в силу необходимости осуществления ухода за ребенком, от чего страдает материальное положение семей, в особо сложной ситуации находятся неполные семьи).

В Оренбургской области на протяжении ряда лет наблюдается тенденция к снижению численности детей-инвалидов в области (2005 г.- 12,0 тыс. человек, 2006 г. – 11,4 тыс. человек, 2007 г. – 9,0 тыс. человек, 2008 г. – 8,9 тыс. человек, 2009 г. – 8,1 тыс. человек).

По сравнению с 2005 годом численность детей-инвалидов снизилась на 30 процентов. Это стало возможным благодаря реализации на территории Оренбургской области приоритетных направлений социальной политики, направленных на предупреждение детской инвалидности, создание условий для успешной адаптации и интеграции детей-инвалидов в социальную среду, развитие системы реабилитации.

В целях расширения сферы жизнедеятельности детей-инвалидов используется комплекс методов медицинской, психологической и социальной реабилитации, способствующий снижению влияния инвалидизирующих факторов и расширяющий возможности социальной и профессиональной адаптации детей с ограниченными возможностями здоровья.

В соответствии с Федеральными законами "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" всем семьям с детьми-инвалидами в Оренбургской области выплачиваются пенсии и ежемесячные денежные выплаты в полном объеме, предоставляется 50-процентная скидка в оплате жилья и коммунальных услуг, набор социальных услуг.

Действует ряд нормативных документов, обеспечивающих дополнительные меры социальной поддержки семей, воспитывающих детей-инвалидов.

С 2002 по 2007 год детям-инвалидам до 18 лет, воспитывающимся в неполных семьях, имеющих среднедушевой доход ниже уровня прожиточного минимума, осуществлялись назначение и выплата ежеквартальной надбавки к пенсии в размере 50 процентов базовой части трудовой пенсии (630 рублей). С 1 января 2007 года категория получателей областной ежеквартальной надбавки была расширена, ее получателями стали все неполные семьи с детьми-инвалидами независимо от уровня доходов семьи.

С 1 января 2008 года в 2 раза увеличены размеры ежеквартальной надбавки детям-инвалидам, воспитывающимся в неполных семьях (с 50 до 100 процентов базовой части трудовой пенсии по старости (2 723,0 рубля).

Работа с инвалидами, в том числе с детьми-инвалидами, осуществляется на программной основе.

С 2007 года реализуется областная целевая программа "Реабилитация инвалидов в Оренбургской области" на 2007-2010 годы", предусматривающая комплекс мероприятий по всем направлениям реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов:

восстановление (коррекционное) и лечение;

курсы реабилитации детей-инвалидов;

формирование доступной среды жизнедеятельности инвалидов (около 300 объектов ежегодно);

обеспечение техническими средствами реабилитации, не вошедшими в федеральный перечень (2000 человек ежегодно);

дистанционное обучение инвалидов в высшей школе (обучается 128 молодых инвалидов из числа детей-инвалидов, за 2002-2009 годы на оплату обучения затрачено около 3 млн. рублей).

Мероприятия по комплексной реабилитации детей-инвалидов проводятся в соответствии с индивидуальными программами реабилитации (далее - ИПР). И если в 2007 году их было разработано 6000 ИПР детям-инвалидам, то есть каждому второму ребенку, признанному инвалидом (2006 г. - 4665 ИПР, 2005 г. – 2136 ИПР), то с 2008 года ИПР обеспечиваются все дети-инвалиды.

Растет объем и расширяется спектр социальных услуг, предоставляемых семьям с детьми-инвалидами (уход, организация питания, содействие в получении медицинской, правовой, социально-психологической и натуральной видов помощи, помощи в профессиональной подготовке родителей, трудоустройство родителей, организация досуга и другие), которые предоставляются в учреждениях социального обслуживания и (или) на дому.

За 2009 год 8,4 тыс. семей, воспитывающих детей-инвалидов, оказано 95,0 тыс. социальных услуг (2008 г. - 8,0 тыс. семей, 2007 г. – 8,8 тыс. семей) и материальная помощь на общую сумму 10,0 млн. рублей из средств областного бюджета.

В работе с семьями все более активно используется такая форма работы, как социальный патронаж, в ходе которого осуществляется целенаправленное социальное сопровождение семьи с оказанием помощи в решении проблемных вопросов. В 2009 году на социальном патронаже находилось 7900 семей (2008 г. - 6000 семей, 2007 г. – 6300 семей, 2006 г. – 6100 семей, 2005 г. – 5000 семей).

Медико-социальную помощь детям-инвалидам по линии органов социальной защиты оказывают 3 реабилитационных центра для детей с ограниченными возможностями, действующие в гг. Оренбурге, Медногорске и Бузулукском районе, и 5 отделений медико-социальной реабилитации при учреждениях социального обслуживания в гг. Орске, Кувандыке, Новотроицке, Тоцком и Курманаевском районах.

Особенностью учреждений является их многопрофильность, помощь оказывается детям-инвалидам с различной патологией, что дает возможность их родителям не прекращать трудовую деятельность в связи с уходом за ребенком.

Деятельность названных учреждений, проводящих реабилитацию детей-инвалидов, воспитывающихся в семье, способствует сокращению численности детей-инвалидов, поступающих в детские дома-интернаты.

Общая численность обслуженных ими детей-инвалидов в 2009 году составила 4700 человек (2008 г. - 4700 человек, 2007 г. – 4800 человек, 2006 г. – 4200 человек, 2005 г. – 4000 человек).

Родители детей-инвалидов в реабилитационных учреждениях имеют возможность обучаться методикам реабилитации детей, которые можно применять дома самостоятельно, им оказывается психолого-педагогическая и юридическая помощь.

Реабилитационные центры оснащены современным функционально-диагностическим и реабилитационным оборудованием, что способствует внедрению новых технологий реабилитации и повышению эффективности проводимых реабилитационных мероприятий, обеспечению учебного процесса, профессиональной подготовки, обучению трудовым навыкам детей-инвалидов. Ежегодно укрепляется их материально-техническая база, только в 2008 году на эти цели было затрачено 80 млн. рублей за счет субвенций из областного бюджета.

С 2001 года в г. Оренбурге действует областной центр комплексной реабилитации инвалидов "Русь", на базе которого:

ежегодно проходят курсы реабилитации более 1000 инвалидов;

проводятся целевые заезды по типу "Мать и дитя" для детей-инвалидов, страдающих гемофилией, ДЦП, сахарным диабетом, онкологическими заболеваниями крови (ежегодно около 150 человек);

совместно с министерством труда и занятости населения Оренбургской области осуществляются профтестирование и профориентирование молодых инвалидов, проходящих в центре курс реабилитации.

Профессиональная реабилитация детей-инвалидов осуществляется в процессе специального (коррекционного) обучения и воспитания, практических занятий в трудовых мастерских реабилитационных учреждений системы социальной защиты населения.

Большое внимание уделяется профориентации и профессиональному обучению детей-инвалидов с учетом медицинского, психологического и социального аспектов. В соответствии с рекомендациями ИПР дети-инвалиды проходят обучение в Оренбургском государственном экономическом колледже-интернате и Оренбургском государственном университете на факультете дистанционных образовательных технологий.

В области уделяется большое внимание развитию творческих способностей лиц с ограниченными возможностями. Например, стало традиционным ежегодное проведение следующих мероприятий:

фестиваль "Слепой музыкант" (число участников - 200 инвалидов);

областной фестиваль художественно-прикладного творчества детей с ограниченными возможностями "Я - автор" (число участников - более 100 детей);

спартакиада для лиц с ограниченными возможностями (число участников - около 200 инвалидов).

Восемь инвалидов являются номинантами международной премии "Филантроп" за выдающиеся достижения инвалидов в области культуры и искусства.

Для повышения качества и увеличения объема услуг по реабилитации и социальной интеграции детей-инвалидов в настоящее время необходимы дальнейшее совершенствование механизмов межведомственного взаимодействия в реализации мероприятий комплексной многопрофильной реабилитации, создание единого реабилитационного пространства инвалидов, в том числе детей-инвалидов, обеспечение социальной защищенности данной категории лиц.

II. Цели, задачи, срок реализации Программы

Целями Программы являются:

создание условий для реабилитации и интеграции детей-инвалидов в общество;

повышение уровня жизни семей с детьми-инвалидами;

совершенствование системы социальной поддержки семей, имеющих детей-инвалидов.

Задачи Программы:

повышение уровня профилактической работы по предупреждению детской инвалидности;

увеличение возможностей для комплексной психолого-педагогической и социальной реабилитации детей-инвалидов;

формирование адекватного отношения общества к детям с отклонениями в развитии;

развитие системы творческой реабилитации детей-инвалидов;

совершенствование системы оздоровительного отдыха детей-инвалидов, в том числе по типу "Мать и дитя";

обеспечение детей-инвалидов техническими средствами реабилитации, облегчающими бытовое самообслуживание;

организация работы по повышению квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами;

укрепление материально-технической базы специализированных учреждений для детей с ограниченными возможностями.

Срок реализации Программы - 2010-2011 годы.

III. Система программных мероприятий и ожидаемые результаты

Система программных мероприятий включает в себя следующие направления:

совершенствование нормативно-правовой базы;

повышение эффективности социальной реабилитации детей-инвалидов и их семей;

дополнительные меры социальной поддержки семей;