Методические рекомендации по составлению программы реформирования муниципальных финансов
1. Программа реформирования муниципальных финансов должна быть составлена в соответствии с тремя основными принципами:
1) полнота
Программа реформирования должна максимально полно отвечать предъявляемым требованиям;
2) достоверность данных
Данные, представленные в программе реформирования, должны соответствовать действительности. Одновременно с программой реформирования органы местного самоуправления представляют аналитические записки и документы, подтверждающие достоверность представленных данных;
3) обоснованность предусмотренных программой реформирования мероприятий
Программа должна иметь обоснование с точки зрения экономической эффективности, общественной значимости, а также возможности реализации предусмотренных мероприятий.
2. Формат и объем программы реформирования являются произвольными.
Программа реформирования может быть утверждена главой муниципального образования либо представительным органом муниципального образования.
3. Программа реформирования должна содержать следующие основные блоки:
1) паспорт программы
Паспорт программы составляется в произвольной форме, но должен в обязательном порядке содержать:
основание для разработки программы реформирования;
цели и задачи программы реформирования;
сроки и этапы реализации программы реформирования;
объем и источники финансирования мероприятий программы реформирования;
наименование структурных подразделений органов местного самоуправления, ответственных за реализацию мероприятий программы реформирования;
порядок организации управления и контроля за выполнением мероприятий программы реформирования;
2) концепция программы
Этот блок должен содержать развернутое обоснование необходимости, целесообразности и рациональности разработанной программы реформирования. В блок должны входить:
обоснование необходимости реформы;
определение целей реформы на муниципальном уровне, включая описание самих целей и обоснование их выбора;
постановка задач для достижения целей;
анализ ожидаемых результатов;
3) обоснование конкретных мероприятий (направлений)
Этот блок должен представлять собой поэтапный, четко проработанный план реализации мероприятий по каждому выбранному мероприятию (направлению) реформирования. Выбор мероприятий (направлений) реформирования осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно.
Программа реформирования муниципальных финансов, разрабатываемая муниципальным образованием, должна предполагать проведение ряда мероприятий по повышению качества управления муниципальными финансами и может включать в себя следующие направления:
предоставление муниципальных услуг юридическим и физическим лицам;