В 2008-2012 годах аграрная политика, проводимая в Оренбургской области, будет исходить из необходимости:
проведения финансового оздоровления СХТП в рамках Федерального закона "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" и совершенствования законодательной базы, касающейся финансового оздоровления;
развития земельной ипотеки как важнейшего условия обеспечения доступа СХТП к кредитным ресурсам.
За период реализации Программы предполагается стабилизация финансового положения в сельском хозяйстве. Средняя рентабельность будет находиться на уровне 10,0 процента, а доля убыточных хозяйств не должна превысить 30,0 процента.
Повышение доступности кредитов
Целью осуществления мероприятий по повышению доступности кредитов является повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций, КФХ, включая индивидуальных предпринимателей, и организаций, осуществляющих первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, поставку материальных ресурсов для СХТП на проведение сезонных работ в сельском хозяйстве.
Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу привлечения кредитов коммерческих банков и займов СПОК сельскохозяйственными организациями, КФХ, включая индивидуальных предпринимателей, и организациями, осуществляющими первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, для пополнения оборотных средств, обновления основных фондов, развития первичной переработки.
Поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным сельскохозяйственными организациями, КФХ, включая индивидуальных предпринимателей (за исключением КФХ, указанных в подразделе, касающемся повышения финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе), и организациями независимо от организационно-правовой формы, осуществляющими первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, в российских кредитных организациях, и займам, полученным в СКК.
При условии предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета до 1 января 2009 года в размере 2/3, после 1 января 2009 года - в объеме 80 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, по кредитам, полученным СХТП, занимающимся производством мяса крупного рогатого скота и молока, – в размере 100 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора (договора займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу), финансирование мероприятий Программы за счет средств областного бюджета предполагается осуществлять до 1 января 2009 года в пределах 1/3, после 1 января 2009 года - в объеме 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора (договора займа), по кредитам, полученным СХТП, занимающимся производством мяса крупного рогатого скота и молока, - в размере 3 процентных пунктов сверх ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора (договора займа).
Субсидии предполагается предоставлять на возмещение части затрат на уплату процентов по следующим видам кредитов (займов):
краткосрочные кредиты (займы), предоставляемые на срок до одного года сельскохозяйственным организациям, КФХ, включая индивидуальных предпринимателей, на приобретение ГСМ, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, покупку молодняка сельскохозяйственных животных и уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции, а также организациям независимо от организационно-правовой формы, осуществляющим первичную и последующую (промышленную) переработку продукции, - на закупку российского сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки;
инвестиционные кредиты (займы), предоставляемые на срок до восьми лет сельскохозяйственным организациям и организациям независимо от организационно-правовой формы, осуществляющим первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, КФХ, включая индивидуальных предпринимателей, - на приобретение оборудования (российского и зарубежного производства), оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, племенной продукции (материала), специализированного транспорта, спецтехники и оборудования, на закладку многолетних насаждений и виноградников, строительство и реконструкцию прививочных комплексов, строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства, хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, предприятий по переработке льна и льноволокна, мясохладобоен, пунктов по первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока, включая холодильную обработку и хранение мясной и молочной продукции молокоприемных пунктов, строительство объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур (сои, пшеницы, ржи, кукурузы, рапса, нута).
Кроме субсидий, выплачиваемых организациям АПК на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам из областного бюджета на условиях софинансирования с федеральным бюджетом, предусматривается выплата субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов без участия средств федерального бюджета. В этом случае субсидии предполагается выплачивать в размере ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора (договора займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по следующим видам кредитов (займов):
по краткосрочным кредитам, полученным на срок до одного года:
СХТП (кроме граждан, ведущих ЛПХ) и машинно-технологическим станциям - на закупку семян, кормов, ГСМ, минеральных удобрений, средств защиты растений, племенного молодняка животных, запасных частей для ремонта сельскохозяйственной техники, ветеринарных препаратов, на уплату страховых взносов при страховании урожая сельскохозяйственных культур, выплату заработной платы, выплату платежей по договорам финансового лизинга на сельскохозяйственную технику и оборудование;
снабженческо-сбытовым организациям - на приобретение ГСМ, запасных частей и других материальных ресурсов для СХТП на проведение сезонных работ в сельском хозяйстве;
предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности - на закупку сельскохозяйственной продукции, произведенной в Оренбургской области, для дальнейшей ее переработки;
по кредитам, полученным на срок до восьми лет, - на внедрение новых технологий в растениеводстве и животноводстве, переработке сельскохозяйственной продукции и производстве продовольствия СХТП всех форм собственности, КФХ, машинно-технологическими станциями, предприятиями перерабатывающей промышленности.
Повышение финансовой устойчивости малых форм
хозяйствования на селе
Целями осуществления мероприятий по повышению финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе являются рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой КФХ и ЛПХ, и повышение доходов сельского населения.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:
обеспечение доступа ЛПХ, КФХ и СПОК к кредитам;
развитие системы сельскохозяйственной кредитной кооперации;
создание и развитие сети СПОК по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции;
повышение доходов сельского населения.
Поддержку предполагается осуществлять в рамках реализации мероприятий, предусмотренных областной целевой программой "Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов и системы сельской кредитной кооперации Оренбургской области на 2007-2010 годы", утвержденной Законом Оренбургской области от 12 сентября 2007 года N 1482/318-IV-ОЗ, учитывая предлагаемое продолжение программных мероприятий до 2012 года включительно посредством:
формирования областного гарантийного фонда поддержки СПОК;