Недействующий

Об областной целевой программе Развитие легкой промышленности Оренбургской области на 2006-2008 годы

1.1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными средствами


Легкая промышленность Оренбургской области представлена текстильной, включая трикотажную, швейной, кожевенной и обувной подотраслями.

Основной объем производства (более 80 процентов) в общем объеме легкой промышленности обеспечивает текстильная подотрасль.

Предприятия отрасли в основном сосредоточены в городах Оренбурге, Орске и Бузулуке.

Крупным центром легкой промышленности является город Оренбург (87,3 процента объема производства отрасли, 75,0 процента численности занятых). Далее по значимости вклада в общие результаты деятельности находятся город Орск (9,4 процента объема производства и 23,0 процента численности занятых) и город Бузулук (2,0 процента объема производства и 1,0 процента численности занятых).

Все предприятия отрасли находятся в частной собственности, это акционерные общества и товарищества с ограниченной ответственностью.

За годы реформ удельный вес легкой промышленности в общем объеме производства промышленной продукции области снизился в 12,1 раза: с 8,5 процента в 1990 году до 0,7 процента в 2004 году. Основное падение объемов производства пришлось на 1992 - 1996 годы. В 1999 - 2000 годах в отрасли достигнут значительный рост производства, в 2001 - 2003 годах темпы замедлились, продолжилось снижение производства. Изменение индекса промышленного производства предприятий легкой промышленности приведено в таблице 1.

Таблица 1

Индекс  промышленного производства
  (в процентах к предыдущему году)

1990
  год

1999
  год

2000
  год

2001
  год

2002
  год

2003
  год

2004
  год

Промышленность в  целом

100,9

106,2

111,9

101,7

110,1

117,5

111,3

Легкая  промышленность

105,6

121,5

142,9

99,4

90,2

78,4

100,5

В 2004 году объем выпуска продукции отрасли составил 1007,8 млн. рублей, относительно 1990 года снизился более чем в 4,6 раза (шелковых тканей - в 6,4 раза, трикотажных изделий - в 4,4 раза, пальто - более чем в 20 раз), при этом численность работников уменьшилась в 2,8 раза. Резкое падение объемов производства, значительный износ основных фондов, потеря профессиональных кадров привели к снижению конкурентоспособности товаров, заполнению рынка импортной продукцией (до 60 процентов дешевой контрафактной продукции).

Ассортимент товарной продукции отрасли к уровню 1990 года значительно сократился.

За годы реформ прекращено производство колготок, спортивных костюмов, ткани для пошива плащей и курток, сведено к минимуму производство верхнего трикотажа, кожаной и валяной обуви.

Из-за недостаточности финансовых средств предприятия легкой промышленности не имеют возможности осуществлять реконструкцию производства, обновлять модельный ассортимент и повышать качество выпускаемой продукции.

При кажущейся насыщенности рынка области товарами легкой промышленности не в полном объеме удовлетворяется спрос населения на недорогие мужские костюмы, особенно больших размеров, на доступные по ценам плащи, женские пальто, костюмы и платья. Остается острой проблема ассортимента недорогих детских товаров.

Степень обеспеченности населения области основными видами продукции легкой промышленности за счет местных товаропроизводителей составляет: верхний трикотаж - на 21,1 процента, бельевой - на 67,3 процента, пальто и полупальто - на 1,0 процента, костюмы - на 3,0 процента, платья - на 2,1 процента, чулочно-носочные изделия - на 4,8 процента, обувь кожаная - на 0,7 процента.

Основным фактором, сдерживающим рост объемов выпускаемой продукции для предприятий отрасли, является недостаток оборотных средств. Большинство предприятий легкой промышленности не способны брать кредитные ресурсы на пополнение оборотных средств в коммерческих банках, так как рентабельность производства предприятий значительно ниже ставок кредита.

Инвестиции на пополнение оборотных средств предприятий могут дать значительный рост объемов производства традиционно выпускаемой продукции, требуемой рынком.

Основные средства производства на предприятиях отрасли физически и морально устарели. Дефицит финансовых ресурсов не позволяет осуществлять какое-либо существенное техническое перевооружение.

Инвестиционная деятельность практически прекращена. Из-за недостатка средств инвестиции вкладываются в приобретение отдельных установок и запасных частей для поддержания работоспособности имеющегося оборудования.

Использование устаревших технологий не позволяет предприятиям легкой промышленности выпускать конкурентоспособные товары.

За последние пять лет цены в промышленности в целом выросли в 3,1 раза, в легкой - в 1,5 раза.

В результате резко снизилась рентабельность производства предприятий легкой промышленности и, как следствие, понизились возможности технического переоснащения.

Начиная с 1997 года легкая промышленность работала убыточно, за исключением 1999 года. В 2004 году доля убыточных предприятий сократилась и составила 40,9 процента, однако сумма убытков убыточных предприятий выросла и составила 99,9 млн. рублей, при этом прибыль прибыльных предприятий - 10,9 млн. рублей. В целом по промышленности уровень рентабельности в 2001 - 2003 годах составлял от 6,1 до 16,0 процента, по отрасли - от -1,1 до -5,4 процента.

В течение 2000 - 2003 годов в структуре затрат легкой промышленности снизилась доля амортизационных отчислений с 2,5 процента до 1,6 процента. Возросла доля оплаты труда с 13,3 процента до 26,8 процента, отчисления на социальные нужды - с 5,0 процента до 8,6 процента.

При высокой доле заработной платы в себестоимости продукции и одновременно ее низком уровне повышение эффективности производства (с одновременным ростом заработной платы) возможно только при условии модернизации производства и значительного роста производительности труда.

Численность работников основной деятельности в легкой промышленности постоянно сокращается.

Средняя заработная плата в отрасли более чем в 2,5 раза ниже средней по промышленности.