ЗАКОН
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
от 06 ноября 2012 года N 1071/314-V-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области в сфере охраны здоровья граждан
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Закона Оренбургской области от 06.05.2014 N 2260/648-V-ОЗ, вступившего в силу после официального опубликования (опубликован в "Оренбуржье" - 22.05.2014).
____________________________________________________________________
Принят Законодательным
Собранием области 24 октября 2012 года
(Изменение:
Закон Оренбургской области от 13.03.2013 N 1387/403-V-ОЗ НГР RU56000201300307;
Закон Оренбургской области от 30.10.2013 N 1771/559-V-ОЗ, НГР RU56000201301241)
1. Настоящим Законом органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов наделяются государственными полномочиями Оренбургской области по организации оказания медицинской помощи на территории соответствующих муниципальных образований в медицинских организациях муниципальной системы здравоохранения в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Оренбургской области (за исключением органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, передавших в государственную собственность Оренбургской области муниципальное имущество, используемое в целях охраны здоровья граждан, а также органов местного самоуправления Гайского и Сорочинского районов)
(Изменение:
Закон Оренбургской области от 13.03.2013 N 1387/403-V-ОЗ НГР RU56000201300307)
2. Учет органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, передавших находящееся в муниципальной собственности и используемое в целях охраны здоровья граждан имущество в государственную собственность Оренбургской области, осуществляется органом исполнительной власти в сфере охраны здоровья. Информация об учете органов местного самоуправления, указанных в настоящей части, размещается на официальном сайте органа исполнительной власти в сфере охраны здоровья в сети Интернет.
Муниципальные районы и городские округа Оренбургской области, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Закона, наделяются государственными полномочиями по организации оказания медицинской помощи на территории соответствующих муниципальных образований в медицинских организациях муниципальной системы здравоохранения в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Оренбургской области.
Под организацией оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Оренбургской области для целей применения настоящего Закона понимается комплекс мер, осуществляемых органами местного самоуправления, указанными в части 1 статьи 1 настоящего Закона, направленных на эффективное, рациональное и целевое использование материальных и финансовых средств, находящихся в распоряжении муниципальных медицинских организаций и обеспечивающих оптимально эффективную работу таких организаций по предоставлению медицинских услуг в соответствии с программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Оренбургской области.
1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий Оренбургской области имеют право:
1) на финансовое обеспечение за счет субвенций, поступающих из областного бюджета; (Изменение. Закон Оренбургской области от 30.10.2013 N 1771/559-V-ОЗ, НГР RU56000201301241)
2) обеспечение материальными ресурсами;
3) получение разъяснений от исполнительного органа государственной власти Оренбургской области в сфере охраны здоровья граждан;
4) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для организации оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Оренбургской области в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
5) принятие муниципальных правовых актов по вопросам организации оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Оренбургской области, которые не должны противоречить нормативным правовым актам Российской Федерации и Оренбургской области.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий Оренбургской области обязаны:
1) осуществлять организацию оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Оренбургской области надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом, нормативными правовыми актами Российской Федерации;
2) обеспечивать эффективное, рациональное и целевое использование материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из областного бюджета на организацию оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Оренбургской области; (Изменение. Закон Оренбургской области от 30.10.2013 N 1771/559-V-ОЗ, НГР RU56000201301241)
3) согласовывать с исполнительным органом государственной власти Оренбургской области в сфере охраны здоровья граждан изменение структуры медицинских организаций муниципальной системы здравоохранения;
4) исполнять письменные предписания уполномоченных органов государственной власти Оренбургской области по устранению нарушений, допущенных при организации оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Оренбургской области;
5) назначать на должность или освобождать от должности по согласованию с исполнительным органом государственной власти Оренбургской области в сфере охраны здоровья граждан руководителя медицинской организации муниципальной системы здравоохранения;
6) представлять уполномоченным органам исполнительной власти Оренбургской области документы и необходимую информацию, связанные с организацией оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Оренбургской области, а также об использовании выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
1. Органы государственной власти Оренбургской области имеют право:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления организации оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Оренбургской области и осуществлять контроль за их исполнением;
2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Оренбургской области;
3) осуществлять через уполномоченные органы исполнительной власти Оренбургской области контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий Оренбургской области, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
4) получать от органов местного самоуправления необходимые документы и информацию об использовании материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных им на организацию оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Оренбургской области;
5) давать обязательные для исполнения письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления и должностными лицами при осуществлении организации оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Оренбургской области.
2. Органы государственной власти Оренбургской области обязаны:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств и при необходимости материальных ресурсов для осуществления государственных полномочий Оренбургской области;
2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий Оренбургской области, а также за использованием ими предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
3) давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий Оренбургской области.
1. Финансовое обеспечение переданных государственных полномочий осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления субвенций из областного бюджета, ежегодно предусматриваемых в законе Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год (далее - субвенции, предоставляемые местным бюджетам на администрирование органами местного самоуправления государственных полномочий Оренбургской области). (Изменение. Закон Оренбургской области от 30.10.2013 N 1771/559-V-ОЗ, НГР RU56000201301241)
2. Размер субвенций, предоставляемых местным бюджетам на администрирование органами местного самоуправления государственных полномочий Оренбургской области, определяется по формуле (методике):
Aj= Fj х S, + Oj, где:
Aj - размер субвенции для администрирования органами местного самоуправления государственных полномочий Оренбургской области в j-м муниципальном образовании;
Fj - годовой фонд оплаты труда с учетом начислений на выплаты по оплате труда специалиста, осуществляющего организацию оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Оренбургской области, рассчитанный из минимального должностного оклада специалиста 2 категории государственной гражданской службы Оренбургской области;
Sj - количество специалистов, осуществляющих переданные государственные полномочия в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Оренбургской области в j-м муниципальном образовании;
Oj - расходы на обеспечение деятельности специалистов, осуществляющих переданные государственные полномочия в j-м муниципальном образовании, которые исчисляются в размере 19,113 процента от годового фонда оплаты труда специалистов, занимающихся организацией оказания отдельных видов медицинской помощи гражданам, с учетом начислений на выплаты по оплате труда специалистов, рассчитанного j-му муниципальному образованию.
Количество специалистов, осуществляющих переданные государственные полномочия в муниципальных районах и городских округах Оренбургской области, устанавливается согласно приложению к настоящему Закону исходя из численности проживающего в j-м муниципальном образовании населения.
При формировании фонда оплаты труда специалистов, осуществляющих переданные государственные полномочия, сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год):
ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет - в размере трех должностных окладов;
ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы - в размере двенадцати должностных окладов;
единовременной выплаты к отпуску и материальной помощи - в размере трех должностных окладов;
премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере одного должностного оклада;
ежемесячного денежного поощрения - в размере пяти должностных окладов.
Фонд оплаты труда формируется за счет средств, предусмотренных настоящей статьей, а также за счет средств на выплату районного коэффициента.
Расходы на обеспечение деятельности специалистов, осуществляющих переданные государственные полномочия в муниципальных районах, городских округах Оренбургской области, включают в себя расходы по оборудованию рабочего места (стоимость мебели, канцелярских товаров, оргтехники и другой техники), командировочные расходы, коммунальные и транспортные услуги, услуги связи.
3. Предоставление субвенций органам местного самоуправления производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий год.
4. Использование органами местного самоуправления финансовых средств, полученных на организацию оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Оренбургской области, на иные цели не допускается.
5. Субвенции в случае их нецелевого или неполного использования органами местного самоуправления подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.
1. Перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление материальных средств, необходимых для организации оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Оренбургской области, составляется исполнительным органом государственной власти Оренбургской области в сфере охраны здоровья граждан. Передача указанных материальных ресурсов осуществляется в соответствии с Законом Оренбургской области "Об управлении государственной собственностью Оренбургской области".
2. Органам местного самоуправления запрещается использование материальных средств, предоставленных для организации оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Оренбургской области, на иные цели.
1. Органы местного самоуправления представляют отчетность по использованию материальных ресурсов и финансовых средств, переданных органам местного самоуправления на организацию оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Оренбургской области, в исполнительный орган государственной власти Оренбургской области в сфере охраны здоровья граждан.
2. Отчетность и сведения по организации оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Оренбургской области представляются органами местного самоуправления в исполнительный орган государственной власти Оренбургской области в сфере охраны здоровья граждан по формам и в сроки, установленные данным органом.
1. Контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий Оренбургской области осуществляют министерство финансов Оренбургской области, Счетная палата Оренбургской области и исполнительный орган государственной власти Оренбургской области в сфере охраны здоровья граждан посредством:
1) рассмотрения, в том числе заслушивания, отчетов должностных лиц местного самоуправления об осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий Оренбургской области;
2) проведения проверок деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления по осуществлению органами местного самоуправления государственных полномочий Оренбургской области (далее - проверка);
(Изменение:
Закон Оренбургской области от 13.03.2013 N 1387/403-V-ОЗ НГР RU56000201300307)
3) направления обязательных для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления письменных предписаний об устранении выявленных, в том числе при проведении проверок, нарушений требований федеральных законов, законов Оренбургской области, а также нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Оренбургской области по вопросам осуществления государственных полномочий Оренбургской области в случаях, установленных федеральными законами и законами Оренбургской области;