Недействующий

Об утверждении долгосрочной целевой программы "Дети Алтая" на 2011 - 2013 годы

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения


По результатам реализации мероприятий краевой целевой программы "Дети Алтая" на 2007 - 2010 годы были достигнуты следующие целевые показатели, подтверждающие эффективность принятых мер (в частности, мер по реализации подпрограммы "Дети и семья"):

снизился удельный вес безнадзорных детей в общей численности детского населения на 0,9% (с 3,5% до 2,6%);

сократилась на 36,7% (по сравнению с 2008 годом) преступность среди несовершеннолетних (2008 год - 2640 преступлений, 2009 год - 2170 преступлений, 2010 год - 1670 преступлений);

сократилось на 0,23% число семей, находящихся в социально опасном положении (2008 год - 8455 семей, 2009 год - 7405 семей, 2010 год - 6992 семьи);

увеличилось на 5,8% число семей, находящихся в социально опасном положении, снятых с учета в связи с улучшением ситуации в них, в общем числе семей этой категории, состоящих на учете в органах социальной защиты населения края (2008 год - 868 семей, 2009 год - 862 семьи, 2010 год - 1144 семьи);

удельный вес детей, которые после прохождения реабилитации в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, были возвращены в кровные семьи, переданы под опеку, на усыновление, направлены в приемные семьи, достиг 76,9% (2008 год - 619 детей, 2009 год - 655 детей, 2010 год - 865 детей);

в 2010 году создано 17 семейных воспитательных групп (21 ребенок), по итогам работы 88% детей из числа помещенных в семейные воспитательные группы были возвращены в кровные семьи или переданы в замещающие семьи.

В учреждениях социального обслуживания семьи и детей внедряются новые социальные технологии (уличная социальная работа, низкопороговые клубы, семейные воспитательные группы, работа с сетью социальных контактов, интенсивная семейная терапия, активная поддержка родительства, работа со случаем).

Кроме того, в крае проводилась большая работа с детьми-инвалидами:

в 2010 году в учреждениях социального обслуживания семьи и детей получили различные виды социальных услуг 7,1 тыс. детей-инвалидов и 8,9 тыс. семей, воспитывающих таких детей (соответственно в 2007 году - 7,9 тыс. детей-инвалидов и 7,3 тыс. семей);

в 2010 году оздоровлено 2,6 тыс. детей-инвалидов;

в 2008 и в 2010 годах Главалтайсоцзащитой проведен краевой фестиваль творчества детей с ограниченными возможностями здоровья "Сделаем мир добрее", в котором приняли участие 200 детей вышеназванной категории;

продолжается внедрение новых технологий реабилитации детей с ограниченными возможностями (иппотерапия, семинары-интенсивы, раннее вмешательство, специализированные заезды "Мать и дитя").

В 2010 году после капитального ремонта были введены в эксплуатацию два краевых социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних (г. Барнаул, Благовещенский район), открыто отделение временного пребывания для женщин с детьми, попавших в кризисную ситуацию (г. Рубцовск).

Достижение названных показателей стало возможным, благодаря целенаправленной работе, проводимой органами исполнительной власти и органами местного самоуправления края с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации.

Однако в крае пока остается высоким число семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. На 1 января 2011 года на учете в органах социальной защиты населения состояло 206,5 тыс. семей, 292,2 тыс. детей, более 8 тыс. детей-инвалидов, свыше 11,5 тыс. детей, находящихся в социально опасном положении.

Семейное неблагополучие, асоциальное поведение родителей и отсутствие контроля за детьми приводит к их ранней криминализации.

Профилактика социального сиротства, ресоциализация беспризорных детей остаются в числе приоритетных задач.

Для изменения сложившейся ситуации необходимо дальнейшее развитие технологий социального патроната и индивидуального сопровождения семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, активизация работы с семьей по раннему преодолению рисков на основе комплексного подхода через предоставление широкого спектра социальных услуг, улучшение взаимодействия учреждений и различной ведомственной принадлежности, общественных объединений в профилактической и коррекционной работе с семьей и детьми, развитие системы раннего выявления отклонений в развитии детей в целях проведения своевременной коррекции, адаптации и реабилитации.

Принимая во внимание необходимость комплексного решения проблем, связанных с семейным неблагополучием, социальным сиротством, детской инвалидностью, данные вопросы необходимо решать с использованием программно-целевого метода.