Основой для разработки данной программы является Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и план мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации, направленных на реализацию Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 1830-р.
Важнейшим звеном реформирования жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) является снижение издержек при оказании коммунальных услуг. Экономической основой осуществления этого процесса является энергоресурсосбережение.
Главная цель энергосберегающей политики в ЖКХ - сокращение затрат на содержание и эксплуатацию объектов коммунальной инфраструктуры и, как следствие, смягчение для населения процесса реформирования системы оплаты коммунальных услуг при переходе отрасли на режим безубыточного функционирования.
Основные понятия и термины, используемые в программе:
теплоисточник - энергоустановка, производящая тепло (тепловую энергию);
потребитель тепловой энергии - юридическое или физическое лицо, которому принадлежат теплопотребляющие установки, присоединенные к системе теплоснабжения энергоснабжающей организации;
тепловая сеть - совокупность трубопроводов и устройств, предназначенных для передачи тепловой энергии;
аварийность - показатель количества повреждений или выхода из строя сетей, сооружений, оборудования, устройств, повлекших прекращение оказания либо существенное снижение объемов или качества предоставляемых услуг по теплоснабжению и водоснабжению;
потери - часть объема тепловой энергии, направленная от источника в транспортные системы (тепловые сети), но не использованная потребителями и не вернувшаяся к источнику теплоснабжения.