АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01 февраля 2011 года N 38

Об утверждении ведомственной целевой программы "Энергоресурсосбережение на основе модернизации объектов коммунальной инфраструктуры Алтайского края" на 2011 - 2013 годы

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Администрации Алтайского края от 10.06.2011 N 311.
____________________________________________________________________

В целях реализации Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в соответствии с постановлением Администрации края от 11.03.2007 N 94 "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" (в редакции от 19.03.2008 N 106, от 07.10.2008 N 420) постановляю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Энергоресурсосбережение на основе модернизации объектов коммунальной инфраструктуры Алтайского края" на 2011 - 2013 годы (прилагается).

2. Главному управлению экономики и инвестиций Алтайского края (Щетинин М.П.) совместно с управлением Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству (Целищев Н.И.) при формировании краевой инвестиционной программы на 2011 год и на плановый период 2012 - 2013 годов предусмотреть расходы, связанные с реализацией ведомственной целевой программы "Энергоресурсосбережение на основе модернизации объектов коммунальной инфраструктуры Алтайского края" на 2011 - 2013 годы.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края Ишутина Я.Н.

Губернатор Алтайского края А.Б. Карлин

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Алтайского края
от 01.02.2011 N 38

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Энергоресурсосбережение на основе модернизации объектов коммунальной инфраструктуры Алтайского края" на 2011 - 2013 годы

ПАСПОРТ ведомственной целевой программы "Энергоресурсосбережение на основе модернизации объектов коммунальной инфраструктуры Алтайского края" на 2011 - 2013 годы

1. Общие положения

Основой для разработки данной программы является Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и план мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации, направленных на реализацию Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 1830-р.

Важнейшим звеном реформирования жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) является снижение издержек при оказании коммунальных услуг. Экономической основой осуществления этого процесса является энергоресурсосбережение.

Главная цель энергосберегающей политики в ЖКХ - сокращение затрат на содержание и эксплуатацию объектов коммунальной инфраструктуры и, как следствие, смягчение для населения процесса реформирования системы оплаты коммунальных услуг при переходе отрасли на режим безубыточного функционирования.

Основные понятия и термины, используемые в программе:

теплоисточник - энергоустановка, производящая тепло (тепловую энергию);

потребитель тепловой энергии - юридическое или физическое лицо, которому принадлежат теплопотребляющие установки, присоединенные к системе теплоснабжения энергоснабжающей организации;

тепловая сеть - совокупность трубопроводов и устройств, предназначенных для передачи тепловой энергии;

аварийность - показатель количества повреждений или выхода из строя сетей, сооружений, оборудования, устройств, повлекших прекращение оказания либо существенное снижение объемов или качества предоставляемых услуг по теплоснабжению и водоснабжению;

потери - часть объема тепловой энергии, направленная от источника в транспортные системы (тепловые сети), но не использованная потребителями и не вернувшаяся к источнику теплоснабжения.

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Анализ работы предприятий и организаций ЖКХ в Алтайском крае показывает, что их деятельность сопровождается большими потерями тепловой энергии как при ее производстве, так и при транспортировке до потребителей.

Большие затраты на выработку тепловой энергии связаны, в первую очередь, с перерасходом твердого топлива и электроэнергии. При рассмотрении тарифов средняя установленная на 2009 год величина расхода угля на выработку 1 Гкал тепла в котельных была утверждена в объеме 0,190 т.у.т, фактически расход составил 0,236 т.у.т, что превысило запланированный показатель на 24,2%. Расход электроэнергии на выработку 1 Гкал тепла соответственно был утвержден в объеме 0,030 тыс. кВт, фактически он составил - 0,050 тыс. кВт, что превысило запланированный уровень на 66,7%.

В 2009 году потери тепловой энергии составили 2353029,5 Гкал, доля потерь тепла в процессе производства и транспортировки до потребителей составила 16,2%. Число аварий на объектах теплоснабжения - 920, в том числе на тепловых сетях - 673, или 20,4 случая на 100 км указанных сетей.

В то же время предприятия и организации ЖКХ не имеют достаточных финансовых возможностей для обновления устаревшего оборудования и изношенных основных фондов. Вместо ежегодной замены 10 - 12% ветхих сетей фактически заменяется только 6 - 8% от их общей протяженности. Это ведет к повреждениям оборудования и авариям на сетях.

Существенные потери тепла и ресурсов происходят и при эксплуатации инженерных систем и оборудования. Так, неэффективным является функционирование значительного количества мелких котельных (мощностью менее 1,5 Гкал/час), так как в них используются котлы устаревшей конструкции, не имеющие автоматического регулирования и средств контроля.

Протяженность тепловых сетей в Алтайском крае более 3,2 тыс. км. При этом большая их часть имеет теплоизоляцию низкого качества. Как правило, в качестве теплоизоляционного материала применяется минеральная вата, потери тепла через которую составляют около 15 - 20%.

Таким образом, решить поставленные проблемы можно лишь программным методом, что позволит повысить энергоэффективность наиболее значимых теплоснабжающих объектов, снизить расход энергоресурсов, потери тепла при его производстве и транспортировке в муниципальных образованиях, участвующих в программе.

3. Цели и задачи программы

Целью принятия программы является рациональное использование энергоресурсов и снижение потерь тепловой энергии.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:

повышение надежности и эффективности функционирования источников тепла, перевод котельных на работу с использованием альтернативного топлива;

оптимизация систем теплоснабжения с закрытием малых неэффективных котельных;

снижение потерь теплоносителя в тепловых сетях, учет и регулирование потребления тепловой энергии.

4. Программные мероприятия

Программой предусматриваются мероприятия по модернизации (реконструкции) объектов коммунальной инфраструктуры, проведение которых обеспечит снижение расходов энергоресурсов и потерь тепловой энергии.

С целью повышения надежности и эффективности функционирования источников тепла будет проведена модернизация (реконструкция) 8 котельных с установкой энергоэффективного оборудования и переводом 2 котельных на работу с использованием местного топлива из отходов древесины.

Для оптимизации систем теплоснабжения будет модернизировано (реконструировано) 15 систем теплоснабжения и закрыто 7 нерентабельных котельных.

Замена, модернизация (реконструкция) 50,9 км тепловых сетей с применением эффективных материалов и технологий тепловой изоляции приведет к снижению потерь теплоносителя в тепловых сетях. Установка 26 узлов учета тепловой энергии обеспечит ее учет и регулирование потребления.

5. Ресурсное обеспечение

Реализация программных мероприятий осуществляется за счет средств краевого бюджета. Общий объем необходимых для этого средств в 2011 - 2013 годах составляет 305,0 млн. рублей, в том числе:

в 2011 году - 12,0 млн. рублей;

в 2012 году - 143,7 млн. рублей;

в 2013 году - 149,3 млн. рублей.

Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законом о краевом бюджете на очередной финансовый год.

Органы местного самоуправления участвуют в реализации мероприятий программы (по согласованию) и при формировании местных бюджетов предусматривают средства на ее софинансирование в соответствии с нормативными актами Алтайского края.

6. Методика оценки эффективности реализации программы

Для расчета эффективности реализации программы применяются следующие показатели:

V = (Qп - Qм) x Kг, где:

V - снижение расхода твердого топлива, полученное в результате реализации программных мероприятий, т.у.т;

Qп - пороговое значение расхода топлива на выработку 1 Гкал, т.у.т;

Qм - значение расхода топлива на выработку 1 Гкал, полученное в результате реализации программных мероприятий, т.у.т;

Kг - общий объем произведенной за год на модернизируемом объекте тепловой энергии, Гкал.

Pс.э = (N п - N м) x Kг, где:

Pс.э - снижение расхода электроэнергии, полученное в результате реализации программных мероприятий, тыс. кВт;

N п - пороговое значение расхода электроэнергии на выработку 1 Гкал, тыс. кВт;

N м - значение расхода электроэнергии на выработку 1 Гкал, полученное в результате реализации программных мероприятий, тыс. кВт;

Kг - общий объем произведенной за год на модернизируемом объекте тепловой энергии, Гкал.

Cн.п = Wп - Wм, где:

Cн.п - снижение потерь тепловой энергии, полученное в результате реализации программных мероприятий, Гкал;

Wп - пороговое значение потерь тепловой энергии в 2010 году, Гкал;

Wм - значение потерь тепловой энергии, полученное после реализации программных мероприятий, Гкал.

L = P х 100 / Pо, где:

L - доля потерь тепловой энергии в процессе производства и транспортировки до потребителей;

Pо - общий объем произведенной тепловой энергии, Гкал;

P - объем тепловой энергии, произведенной после реализации программных мероприятий, Гкал.

7. Оценка эффективности реализации программы

Общая оценка эффективности реализации программных мероприятий определяется достижением запланированных целевых показателей.

Результаты реализации программы будут выражаться в снижении затрат на приобретение топлива и покупку электроэнергии, используемых для производства и транспортировки тепловой энергии. Расход твердого топлива снизится на 58,0 тыс. т.у.т, расход электроэнергии - на 10742,0 тыс. кВт. Замена, модернизация (реконструкция) тепловых сетей обеспечит снижение потерь тепловой энергии на 33293,6 Гкал. К концу 2013 года реализация мероприятий программы позволит снизить долю потерь тепловой энергии в процессе производства и транспортировки до потребителей с 16,2% до 15,5%.

8. Динамика целевых индикаторов и показателей программы