АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 06 марта 2012 года N 112
Об утверждении ведомственной целевой программы "Совершенствование оказания скорой медицинской помощи жителям Алтайского края" на 2012 - 2014 годы
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2014 года на основании Постановления Администрации Алтайского края от 26.06.2013 N 331 (ред. 10.09.2013).
____________________________________________________________________
В целях обеспечения доступности, повышения качества и оперативности оказания скорой медицинской помощи жителям сельских районов и городов Алтайского края постановляю:
1. Утвердить ведомственную целевую программу "Совершенствование оказания скорой медицинской помощи жителям Алтайского края" на 2012 - 2014 годы (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края Бессарабова Д.В.
Губернатор Алтайского края А.Б.КАРЛИН
Утверждена
Постановлением
Администрации края
от 6 марта 2012 г. N 112
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОКАЗАНИЯ СКОРОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ ЖИТЕЛЯМ АЛТАЙСКОГО КРАЯ" НА 2012 - 2014 ГОДЫ
Паспорт ведомственной целевой программы "Совершенствование оказания скорой медицинской помощи жителям Алтайского края" на 2012 - 2014 годы
Наименование ведомственная целевая программа "Совершенствование
программы оказания скорой медицинской помощи жителям
Алтайского края" на 2012 - 2014 годы (далее -
"программа")
Субъект бюджетного Главное управление Алтайского края по
планирования здравоохранению и фармацевтической деятельности
Цель и задачи цель - обеспечение доступности, повышение качества и
программы оперативности оказания скорой медицинской помощи
жителям сельских районов и городов Алтайского края;
задача - укрепление материально-технической базы
службы скорой медицинской помощи Алтайского края
Целевые индикаторы обеспечение населения Алтайского края скорой
и показатели медицинской помощью;
программы время ожидания прибытия бригады скорой медицинской
помощи на вызов;
количество приобретенных единиц
материально-технических средств
Программные приобретение санитарного автотранспорта, системы для
мероприятия мониторинга передвижения транспортных средств,
персональных компьютеров
Срок реализации 2012 - 2014 годы
мероприятий
программы
Объемы и источники общий объем финансирования программы за счет средств
финансирования краевого бюджета - 240000,0 тыс. рублей, в том числе
программы по годам:
в 2012 году - 80000,0 тыс. руб.;
в 2013 году - 80000,0 тыс. руб.;
в 2014 году - 80000,0 тыс. руб.
Объем финансирования программы подлежит ежегодному
уточнению при формировании краевого бюджета на
очередной финансовый год и на плановый период
Ожидаемые конечные обеспечение не менее 90% населения Алтайского края
результаты и скорой медицинской помощью;
показатели время ожидания прибытия бригады скорой медицинской
социально- помощи на вызов - не более 20 мин.;
экономической количество приобретенных материально-технических
эффективности средств - 492 ед.
реализации
программы
1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Основной задачей службы скорой медицинской помощи (далее - СМП) является круглосуточное оказание в соответствии с утвержденными стандартами экстренной медицинской помощи больным и пострадавшим при развитии у них угрожающих жизни состояний и заболеваний в минимально короткие сроки на месте происшествия и в пути следования в лечебно-профилактические учреждения.
Алтайский край имеет сложное административно-территориальное устройство. В его состав входит 71 административно-территориальная единица: 59 районов, 10 городов краевого, 2 города районного подчинения и ЗАТО Сибирский. Население края - около 2,4 млн. чел., из них 45,2% - сельские жители. Регион занимает площадь в 168 тыс. кв. км, протяженность его территории с запада на восток составляет около 600 км и с севера на юг - около 400 км. В связи с низкой плотностью населения, дефицитом медицинских кадров в сельских лечебно-профилактических учреждениях, неполной оснащенностью отделений скорой медицинской помощи средствами для выполнения выездов на вызовы (транспорт, средства связи и другое) возникают определенные трудности при организации оказания скорой медицинской помощи жителям края. В 2010 году скорой медицинской помощью было обеспечено 81,1% населения Алтайского края.
Ежесуточно 204 бригады оказывают скорую медицинскую помощь больным и пострадавшим. При этом край испытывает потребность в 83 дополнительных бригадах СМП.
Кроме того, во многих сельских районах края служба скорой помощи не соответствует нормативам по количеству бригад на 10000 человек населения. Это приводит к увеличению времени ожидания прибытия бригад СМП до 20 минут и более, отказам в вызове скорой помощи сельским жителям, что является причиной жалоб населения на работу скорой помощи. Обеспеченность выездными бригадами СМП (на 10000 населения) в 30% районов края (18 районов) ниже 50%, то есть вместо 2 бригад в сутки в районе работает 1 бригада, а в Алейском, Заринском, Каменском районах нет ни одной бригады СМП.
Ежегодно службой скорой медицинской помощи Алтайского края выполняется около 900 тыс. выездов на вызовы. Возможность вызвать службу скорой помощи имеют 2 миллиона жителей края (80%), в основном в городах, районных центрах и селах, расположенных в непосредственной близости к ним. В то же время около 500 тыс. жителей удаленных от районных центров сел (20%) лишены возможности вызвать скорую помощь. Также в крае сложилась непростая ситуация с обновлением изношенного и выработавшего ресурс парка автотранспорта подразделений учреждений здравоохранения, оказывающих скорую медицинскую помощь. При среднем нормативном сроке службы от 3 до 5 лет 19,6% автотранспорта имеет стопроцентный износ, более 71,3% автомобилей - износ от 60 до 99%, то есть через 2 - 3 года автопарк службы скорой медицинской помощи будет нуждаться в полном обновлении. Дальнейшая эксплуатация таких машин представляет угрозу безопасности больных и медработников, так как изношенный транспорт, даже подготовленный и прошедший техосмотр в ГИБДД, часто выходит из строя.
Кроме того, во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" для полноценного оперативного управления бригадами СМП, осуществления контроля за временем прибытия, местонахождением и текущим статусом бригады автомобили скорой помощи должны быть оснащены техническими средствами навигации.
Вышеизложенные проблемы не могут быть устранены в рамках текущего финансирования деятельности учреждений здравоохранения, что обусловливает необходимость решения данных проблем программно-целевым методом.
2. Цель и задачи программы
Целью программы является обеспечение доступности, повышение качества и оперативности оказания скорой медицинской помощи жителям сельских районов и городов Алтайского края.
Для достижения названной цели необходимо решить задачу укрепления материально-технической базы службы скорой медицинской помощи региона.
3. Срок реализации программы
Срок реализации программы - 2012 - 2014 годы.
4. Программные мероприятия
Программа предполагает выполнение следующих мероприятий:
приобретение автомобилей скорой медицинской помощи, что позволит сократить сроки оказания СМП жителям Алтайского края;
приобретение и установка системы для мониторинга передвижения транспортных средств даст возможность сократить время прибытия бригад скорой помощи к больному, а также существенно уменьшить расход топлива, предотвратить использование санитарного автотранспорта не по назначению, оптимизировать работу транспортного парка;
приобретение персональных компьютеров позволит производить статистическую обработку и систематизацию информации по вызовам и обращениям граждан.
Перечень программных мероприятий изложен в приложении 1, а материально-техническое оснащение лечебно-профилактических учреждений в территориальном разрезе - в приложении 2 к настоящей программе.
5. Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансирования программы за счет средств краевого бюджета составляет 240000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2012 году - 80000,0 тыс. руб.;
в 2013 году - 80000,0 тыс. руб.;
в 2014 году - 80000,0 тыс. руб.
Объем финансирования программы подлежит ежегодному уточнению при формировании краевого бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
6. Оценка эффективности реализации программы
Выполнение программы будет способствовать обеспечению доступности, повышению качества и оперативности оказания скорой медицинской помощи жителям Алтайского края, особенно жителям сел, отдаленных от районных центров, за счет реализации мер, направленных на сокращение времени ожидания прибытия бригады СМП на вызов, повышение оперативности и эффективности оказания скорой медицинской помощи.
Реализация программных мероприятий позволит:
обеспечить скорой медицинской помощью 90% населения Алтайского края;
сократить время ожидания прибытия бригады СМП на вызов до 20 мин.;
приобрести 492 единицы материально-технических средств.
Для оценки эффективности реализации программы используются показатели, рассчитываемые по формулам:
1. Обеспечение населения скорой медицинской помощью:
Осмп = Чосмп / Чобщ x 100%, где:
Осмп - обеспечение населения скорой медицинской помощью, %;
Чосмп - численность населения, обслуживаемого службой скорой медицинской помощи, чел.;
Чобщ - численность населения Алтайского края, чел.
2. Время ожидания прибытия бригады СМП на вызов:
ВООВ = ВПБ к бол./постр. - ВПВсмп, где:
ВООВ - время ожидания прибытия бригады СМП на вызов, мин.;
