Об утверждении плана мероприятий по улучшению транспортной ситуации в морских портах (утратило силу на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 12.12.2015 N 2571-р)

Мероприятие

Срок исполнения

Ответствен-
ные исполнители

Вид документа

Ожидаемый результат

1.

Синхронизация распорядка работы пунктов пропуска и хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в морских портах

2014 год, далее на постоянной основе

Росграница Минтранс России
ФТС России ФСБ России Россельхоз-
надзор Роспотреб-
надзор автономная некоммерчес-
кая организация "Агентство стратегичес-
ких инициатив по продвижению новых проектов"

протоколы координаци-
онных советов в соответствую-
щем пункте пропуска

синхронизация работы государственных контрольных органов и хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в морских портах, в целях исключения необоснованного простоя морских судов и грузов в ожидании начала погрузочно-
разгрузочных операций в морских портах. Обеспечение беспрерывной работы государственных контрольных органов в течение времени работы морских портов

2.

Обеспечение технической готовности к межведомственно-
му взаимодействию и обмену данными между государственными контрольными органами и участниками внешнеэкономичес-
кой деятельности, согласование и отработка схем взаимодействия (передачи и использования информации) государственных контрольных органов при осуществлении проверки прибывающих (убывающих) товаров в морских портах с использованием международных форматов таких электронных документов

2014 год

Минкомсвязь России Минэконом-
развития России
ФСБ России ФТС России Россельхоз-
надзор Роспотреб-
надзор Росавтодор Ространснад-
зор заинтересо-
ванные федеральные органы исполнитель-
ной власти

технологичес-
кие карты межведомст-
венного взаимодействия

создание и функционирование единой электронной системы обмена данными между государственными контрольными органами и хозяйствующими субъектами в морских портах

3.

Внедрение механизма "единого окна", в том числе: согласование между государственными контрольными органами и участниками внешнеэкономичес-
кой деятельности и отработка перечня данных, представляемых при прибытии (убытии) судна; определение единого органа, ответственного за прием информации от заинтересованного лица, обеспечение доступа государственных контрольных органов и заинтересованных лиц к такой информации, в том числе относительно принятых решений; внесение соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации (в части правового статуса информации и ответственности за недостоверные сведения, конфиденциаль-
ности информации)

2015 год

ФТС России Минкомсвязь России Минтранс России
ФСБ России Минсельхоз России Роспотреб-
надзор Росграница автономная некоммерчес-
кая организация "Агентство стратегичес-
ких инициатив по продвижению новых проектов"

правовые акты Правительства Российской Федерации, правовые акты федеральных органов исполнительной власти


проект федерального закона

исключение необходимости подготовки дублирующих документов и сведений участниками внешнеэкономической деятельности за счет обеспечения возможности однократного их представления в стандартизированном виде в "единое окно" (через единый пропускной канал)

4.

Переход на электронный документооборот при осуществлении пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемых в пунктах пропуска, с учетом использования одной электронной подписи во взаимодействии со всеми государственными контрольными органами.

2014-2018 годы

Минкомсвязь России
ФТС России ФСБ России Россельхоз-
надзор Роспотреб-
надзор Минтранс России

правовые акты Правительства Российской Федерации, правовые акты федеральных органов исполнительной власти

возможность использования заинтересованными лицами одной электронной подписи во взаимодействии со всеми государственными контрольными органами.
Отмена дублирования сведений, представленных в электронном виде, на бумажных носителях, за исключением случаев выявления в отношении отдельных поставок рисков в соответствии с системой управления

Внесение в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на исключение необходимости представления оригиналов и (или) копий документов на бумажном носителе

ФТС России ФСБ России Минсельхоз России Роспотреб-
надзор

проект федерального закона

рисками государственных контрольных органов

5.

Гармонизация документов и унификация сведений, представляемых в "единое окно", в том числе: составление аналитической таблицы документов и сведений, представляемых при приходе (отходе) судна, с разбивкой по государственным контрольным органам; формирование на основе международных стандартов и согласование исчерпывающего обоснованного унифицированного перечня документов и сведений

август 2014 года

Минтранс России
ФТС России ФСБ России Минсельхоз России Роспотреб-
надзор

правовые акты Правительства Российской Федерации, правовые акты федеральных органов исполнительной власти

сокращение количества предоставляемых в государственные контрольные органы документов и сведений при прибытии (убытии) судов и перемещаемых на них грузов

6.

Определение пределов пунктов пропуска в морских портах

2014 год

Росграница заинтересо-
ванные федеральные органы исполнитель-
ной власти

нормативные правовые акты Росграницы

определение во всех пунктах пропуска территорий и акваторий, где осуществляется пропуск через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных и на которые распространяются правила режима в пунктах пропуска

7.

Внедрение механизма "единого окна" в режиме пилотных проектов в морских портах Усть-Луга, Новороссийск, Восточный

2015 год

Минтранс России
ФТС России ФСБ России Россельхоз-
надзор Роспотреб-
надзор коммерческие организации, осуществляю-
щие деятельность в морских портах

решения о проведении эксперимента по реализации пилотных проектов, доклад в Правительство Российской Федерации о его результатах

отработка на практике отдельных упрощенных процедур осуществления государственного контроля и обработки грузов в отдельных морских портах

8.

Внедрение системы управления рисками при проведении ветеринарного, карантинного фитосанитарного и санитарно-
карантинного контроля, в том числе с учетом применения предварительной информации

2014-2015 годы

Минсельхоз России Роспотреб-
надзор
(в пределах компетенции)

правовые акты Правительства Российской Федерации, правовые акты федеральных органов исполнительной власти

создание нормативной правовой базы для оптимизации использования ресурсов государственных контрольных органов, автоматизация принятия решений, внедрение системы выборочного контроля, основанного на анализе информации и выявлении рисков нарушения законодательства

9.

Определение минимальных требований к проектированию, строительству, реконструкции, обустройству и техническому оснащению морских пунктов пропуска

2014-2015 годы

Росграница ФТС России ФСБ России Роспотреб-
надзор Минсельхоз России Минтранс России

правовые акты Правительства Российской Федерации, правовые акты федеральных органов исполнительной власти

устранение избыточных требований, оптимизация затрат на строительство морских пунктов пропуска

10.

Оценка потребностей морских пунктов пропуска в дополнительном оснащении оборудованием, необходимым

сентябрь 2014 года

Росграница автономная некоммерчес-
кая организация "Агентство стратегичес-
ких

доклад в Правительство Российской Федерации (при необходимости подготовка проекта правового акта

подготовка предложений по оборудованию и оснащению морских пунктов пропуска

для ускорения и повышения качества проведения пограничного, таможенного и иных видов государственного контроля и прохождения товаров через морские пункты пропуска (в том числе для досмотра товаров государственными контрольными органами), исключающих нанесение вреда товарам, требующим особых условий хранения

инициатив по продвижению новых проектов" Ассоциация морских торговых портов иные заинтересо-
ванные федеральные органы исполнитель-
ной власти

Правительства Российской Федерации о внесении изменений в федеральную целевую программу "Государствен-
ная граница Российской Федерации (2012-2020 годы)"

11.

Обустройство и оснащение пунктов пропуска в морских портах оборудованием, необходимым для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля (включая создание условий для досмотра товаров государственными контрольными органами), исключающих нанесение вреда товарам, требующим особых условий хранения

2014-2018 годы

Росграница заинтересо-
ванные организации

доклад в Правительство Российской Федерации (раз в полгода)

обеспечение наличия достаточных технических условий для сокращения сроков перемещения товаров и транспортных средств через морские пункты пропуска

12.

Мониторинг ситуации в морских пунктах пропуска с участием заинтересованных организаций

на постоянной основе

Минэконом-
развития России автономная некоммерчес-
кая организация "Агентство стратегичес-
ких инициатив по продвижению новых проектов" Ассоциация морских торговых портов

доклад в Правительство Российской Федерации

наблюдение за транспортной ситуацией в морских портах и эффективностью реализации соответствующих положений настоящего плана

13.

Создание и развитие железнодорожных и автомобильных подходов к морским портам

2014-2018 годы

Минтранс России Минфин России Минэконом-
развития России

доклад в Правительство Российской Федерации

обеспечение морских портов, в которых расположены пункты пропуска, эффективной транспортной инфраструктурой в целях создания благоприятных условий для вывоза товаров из порта и доставки в порт

14.

Утверждение правил оказания услуг по перевалке грузов в морском порту

2014 год

Минтранс России

нормативный правовой акт Минтранса России

регулирование технологического процесса перевалки грузов с учетом особенностей различных видов грузов

15.

Обеспечение в 100 процентах случаев получения декларантом информации о возможности выпуска в свободное обращение товаров при условии их предварительного декларирования до завершения выгрузки судна

2014 год

ФТС России

доклад в Правительство Российской Федерации

ускорение таможенного оформления прибывающих грузов, в том числе с применением предварительного декларирования. Выпуск товаров за время, необходимое для выгрузки судна

16.

Обеспечение применения возможности принятия государственными контрольными органами до завершения операций, связанных со швартовкой судна при прибытии его в порт, решения о разрешении судну начинать выгрузку товаров (при сохранении права государственных контрольных

июнь 2014 года,
далее - на постоянной основе

ФСБ России ФТС России
(в пределах компетенции) автономная некоммерчес-
кая организация "Агентство стратегичес-
ких инициатив по продвижению новых проектов" Ассоциация морских торговых портов

доклад в Правительство Российской Федерации (раз в полгода)

получение судном разрешения начинать выгрузку товаров до его прибытия в морской порт при условии отсутствия рисков, выявленных системой управления рисками соответствующего государственного контрольного органа

органов на отмену такого решения при выявлении риска, предусмотренного системой управления рисками соответствующего государственного контрольного органа):
для портов, где определены пределы пунктов пропуска и обеспечена возможность для наблюдения за выгрузкой, -незамедлительно; для прочих портов - по мере определения пределов пунктов пропуска и обеспечения возможности для наблюдения за выгрузкой

17.

Внесение изменений в правила режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в части сокращения времени выдачи пропусков для въезда транспортных средств в морской пункт пропуска для перевалки грузов, в том числе по прямому варианту

август 2014 года

Росграница ФСБ России ФТС России Минтранс России

нормативный правовой акт Росграницы

сокращение времени выдачи пропусков для въезда транспортных средств в морской пункт пропуска для перевалки грузов, в том числе по прямому варианту

18.

Внесение изменений в ведомственный акт ФТС России в части исключения из него требования о необходимости представления коносаментов для помещения товаров в зону таможенного контроля

2014 год

ФТС России

нормативный правовой акт ФТС России

исключение задержек, связанных с длительной выгрузкой контейнеров, за счет отмены ведомственного акта, устанавливающего требование о помещении товаров в зону таможенного контроля коносаментными партиями при представлении коносаментов

19.

Размещение должностных лиц государственных контрольных органов непосредственно в морских портах или в непосредственной близости к порту для обеспечения оперативного проведения необходимых контрольных действий в отношении грузов, переваливаемых в порту

2014-2018 годы (с учетом выполнения мероприя-
тий, предусмот-
ренных пунктом 11 настоящего плана)

ФТС России ФСБ России Россельхоз-
надзор Роспотреб-
надзор (в пределах компетенции)

доклад в Правительство Российской Федерации (раз в полгода)

исключение задержек, связанных с необходимостью доставки государственным контрольным органам документов в случае их нахождения за пределами морского порта

20.

Внесение изменений в ведомственный акт Минтранса России в части исключения из него требования об обязательной доставке судовладельцами представителей государственных контрольных органов на судно и обратно

2016 год

Минтранс России
ФТС России ФСБ России Минсельхоз России Роспотреб-
надзор

нормативный правовой акт Минтранса России

прибытие на судно должностных лиц заинтересованных государственных контрольных органов, принявших решение о проведении государственного контроля на борту судна, с использованием транспортных средств этих государственных контрольных органов (доставка указанных должностных лиц судовладельцами или уполномоченными ими лицами на добровольной основе не исключается)