Ресурсы здравоохранения в любом обществе всегда ограничены, поэтому вопросы их наиболее эффективного использования являются ключевыми.
В Российской Федерации вопросы кадрового обеспечения являются неотъемлемой частью государственной политики в области здравоохранения, а медицинские кадры рассматриваются в качестве главного его ресурса.
Значимость совершенствования кадровой политики в развитии здравоохранения признана на всех уровнях управления системой в качестве одной из ведущих задач и мер по повышению доступности и качества медицинской помощи в Российской Федерации. В этих условиях формируется новая роль планирования численности кадровых ресурсов в здравоохранении как метода согласования потребностей с имеющимися экономическими возможностями страны, выбора оптимального варианта их перспективного развития.
В настоящих методических рекомендациях представлен алгоритм расчета потребности населения во врачебных кадрах для текущего планирования здравоохранения с целью выявления недостатка или избытка врачебных кадров в системе здравоохранения на региональном и федеральном уровнях и оценки эффективности их использования.
Особенность планирования потребности в медицинских кадрах заключается в его ярко выраженной социальной направленности. Сложность планирования в здравоохранении обусловлена длительным циклом подготовки квалифицированных работников. Оно должно опираться на данные прогнозов (социально-демографических, экономических, научно-технических, эпидемиологических).
Планирование кадров должно содержать:
- определение потребности в квалифицированных специалистах,
- планирование подготовки квалифицированных специалистов и их специализации,
- распределение медицинских кадров по территории,
- мероприятия по повышению эффективности использования кадров.
Система плановых показателей развития кадровых ресурсов должна отражать взаимосвязь всех фаз воспроизводства кадров, создавать возможность для комплексного планирования всех категорий работников, обеспечивать рациональное сочетание отраслевого и территориального принципов планирования; обеспечивать сводимость и сопоставимость плановых расчетов всех управления.
Ключевой задачей планирования кадров является обеспечение адекватного расчета потребности с учетом различной продолжительности принятого планового периода (1, 5, 10 и более лет).
Особенностью этих расчетов является определение оптимальной численности врачебных кадров, необходимой для обеспечения объемов медицинской помощи, предусмотренных Федеральной и Территориальными программами государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (ТПГГ).
С показателем "должность" в здравоохранении связывается определенный объем деятельности по оказанию медицинской помощи, в связи с чем, этот показатель имеет экономическое содержание. С учетом имеющего место в учреждениях здравоохранения совместительства должностей медицинских работников анализ численности медицинских кадров, особенно врачей, планирование проводится в должностях и физических лицах. Совместительство кадров является действенным инструментом расширения возможностей предоставления населению медицинской помощи в условиях недостатка физических лиц медицинских работников.