В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 января 2010 года N 82 "О внесении изменений в перечень федеральных округов, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 года N 849, и в Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" образован Северо-Кавказский федеральный округ. В него вошли 7 субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Северного Кавказа:
Республика Дагестан (площадь - 50,3 тыс.кв.км, население - 2946 тыс. человек);
Республика Ингушетия (площадь - 3,6 тыс.кв.км, население - 442,3 тыс. человек);
Кабардино-Балкарская Республика (площадь - 12,5 тыс.кв.км, население - 858,9 тыс. человек);
Карачаево-Черкесская Республика (площадь - 14,3 тыс.кв.км, население - 471,9 тыс. человек);
Республика Северная Осетия - Алания (площадь - 8 тыс.кв.км, население - 706,1 тыс. человек);
Чеченская Республика (площадь - 15,6 тыс.кв.км, население - 1324,8 тыс. человек);
Ставропольский край (площадь - 66,2 тыс.кв.км, население - 2790,8 тыс. человек).
Площадь указанного округа - 170,4 тыс.кв.км (1 процент территории России), численность постоянного населения на 1 января 2013 года составляет 9540,8 тыс. человек (7 процентов численности населения России).
По плотности населения Северо-Кавказский федеральной округ находится на 1-м месте в Российской Федерации (56 человек на 1 кв.км, в том числе городское население - 49,2 человека). При этом плотность населения в Республике Ингушетия составляет 123 человека на 1 кв.км, Республике Северная Осетия - Алания - 88, Чеченской Республике - 85, Кабардино-Балкарской Республике - 69, Республике Дагестан - 59, Ставропольском крае - 42, Карачаево-Черкесской Республике - 33.
Через территорию Северо-Кавказского федерального округа проходят основные транспортные направления "север-юг" и "запад-восток", крупнейшим из которых является федеральная магистральная автодорога М-29 "Кавказ". Регион характеризуется плотной сетью железных и автомобильных дорог, трубопроводов, речных и морских путей. Незамерзающие порты стали стратегическими пунктами перевалки значительных объемов грузов.
Топливно-энергетические ресурсы представлены нефтью, природным газом, каменным углем. По запасам углеводородного сырья в районе Каспийского бассейна важную роль играют такие месторождения, как Северо-Ставропольское и Дагестанские Огни. Месторождения цветных, редких металлов, вольфрамомолибденовых руд сосредоточены в Кабардино-Балкарии (Тырнаузское месторождение), Карачаево-Черкессии (Ктитебердинское месторождение), свинцово-цинковых руд и ртути - в Северной Осетии - Алании (Садонское месторождение), меди - в Дагестане (месторождение Кизил-Дере).
Наличие в регионе протяженных морских побережий и уникальных горных ландшафтов, а также обширной бальнеологической базы предопределяет благоприятные возможности для развития оздоровительного и экологического туризма.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года N 1195 "Об особых экономических зонах в Северо-Кавказском федеральном округе" туристско-рекреационная особая зона создана на территориях Джейрахского и Сунженского районов Республики Ингушетия, а границы созданных ранее особых экономических зон в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 года N 833 "О создании туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея" расширены за счет Урупского района Карачаево-Черкесской Республики, Зольского района Кабардино-Балкарской Республики, Дербентского, Карабудахкентского, Каякентского и Магарамкентского районов Республики Дагестан. Кроме того, на государственном уровне созданы условия для диверсификации хозяйственного профиля округа, формирования эффективной аграрно-индустриальной экономики с усилением значения туристско-рекреационного комплекса.
В 2012 году в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2012 года N 982 "О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 года N 833 и от 29 декабря 2011 года N 1195" все созданные особые экономические зоны объединены в туристический кластер - крупнейший горнолыжный кластер в мире.
Вектор развития Северо-Кавказского федерального округа обозначила Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 года N 1485-р (далее - Стратегия), в которой определены приоритетные направления и механизмы реализации государственной социально-экономической политики на Северном Кавказе.
На развитие инвестиционной среды Северо-Кавказского федерального округа за счет привлечения инвесторов и участия в реализации производственных и инфраструктурных проектов, а также на создание успешного инвестиционного бизнеса и стимулирование экономического развития регионов Северного Кавказа направлено постановление Правительства Российской Федерации от 4 мая 2011 года N 338 "О предоставлении в 2011-2013 годах государственных гарантий Российской Федерации по кредитам, привлекаемым юридическими лицами, зарегистрированными и осуществляющими свою основную уставную деятельность на территории Северо-Кавказского федерального округа, на реализацию инвестиционных проектов на территории Северо-Кавказского федерального округа".
Руководствуясь положениями Стратегии, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, и Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года N 2227-р, в целях перехода к инновационному социально ориентированному развитию экономики, сокращения уровня межрегиональной дифференциации в социально-экономическом состоянии регионов и качестве жизни с помощью эффективных механизмов социальной и бюджетной политики, создания на территории Северо-Кавказского федерального округа сети территориально-производственных кластеров, реализующих конкурентный потенциал региона, распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года N 2408-р утверждена государственная программа Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года (далее - государственная программа).
Программно-целевым инструментом достижения целей и решения задач государственной программы является федеральная целевая программа "Юг России (2014-2020 годы)" (далее - Программа). Настоящая Концепция разработана на основе вышеуказанных стратегических документов социально-экономического развития Российской Федерации.
Основными приоритетами Программы являются:
повышение качества жизни и благосостояния граждан;
сокращение количества обучающихся в третью смену в общеобразовательных учебных учреждениях;
повышение качества и доступности для населения медицинской помощи;
создание инновационного медицинского кластера на территории региона Кавказских Минеральных Вод;
формирование условий для развития реального сектора экономики;
стимулирование инвестиционного спроса;
снижение уровня дотационности бюджетов субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа;
снижение уровня безработицы.