Соглашение о сотрудничестве в сфере готовности и реагирования на загрязнение моря нефтью в Арктике

13. Добавление (справочный раздел 2.5 Практического руководства)

Рекомендации по Механизму координации международных предложений о содействии

Стороны, столкнувшиеся с чрезвычайной ситуацией, связанной с крупным разливом нефти, могут рассмотреть возможность создания одной или более рабочих групп, ответственных за координацию приема, рассмотрения, оценки и возможного принятия предложений о содействии со стороны других государств и международных организаций.

Такие рабочие группы, помимо иных возможных обязанностей, могут:

c. осуществлять передачу и обмен информацией самыми эффективными средствами, и

d. предоставлять помощь в определении конкретных компонентов предложений о содействии и сопоставлении этих предложений с потребностями оперативного характера, определенными службами, напрямую задействованных в операциях по реагированию.

Далее описаны некоторые из рекомендуемых мер для надлежащей обработки предложения о содействии после его получения. Эти меры не носят директивного характера и не являются исчерпывающими. Каждая ситуация реагирования уникальна, и задействованные в ней стороны должны демонстрировать гибкость и соответствующим образом адаптировать принимаемые меры к конкретным условиям.

Фиксирование получения предложения: После того, как запрашивающая Сторона подала УВЕДОМЛЕНИЕ или ДОКЛАД С ЗАПРОСОМ и начали поступать предложения о содействии, заранее определенные координаторы, а также специалисты по техническому обеспечению из национального компетентного органа и межведомственная группа (в случае создания таковой) фиксируют получение предложения; при этом необходимо удостовериться в том, что указана следующая минимально необходимая информация:

e. Дата и время получения предложения;

f. Способ передачи предложения;

g. Кто подал предложение;

h. Конкретные детали предложения (в представленном объеме).

Следует создать сводную таблицу для внутреннего пользования, базу данных, журнал предложений или иное электронное средство учета предложений, полученных запрашивающей Стороной; страна, являющаяся запрашивающей Стороной, должна определить, какое учреждение будет ответственно за отслеживание полученных предложений и реагирование на них.

Ответы государствам, предлагающим содействие: Как описано ниже, должны быть установлены временные рамки для всех мер, связанных с обработкой международных предложений о содействии; одной из первых таких мер должно быть информирование государства, предлагающего содействие, о том, что его предложение было получено и находится на рассмотрении. В этом исходном сообщении о получении предложения должно быть указано примерное время, когда будет отправлено сообщение о принятии предложения или отказе. Пример СООБЩЕНИЯ О ПОЛУЧЕНИИ содержится в Руководящих принципах.

В случае длительных и сложных операций по реагированию международные предложения об оказании содействия могут быть представлены в течение нескольких недель. В таких случаях лица, ответственные за получение, оценку, а также принятие этих предложений, должны установить частоту оценки и сроки, в течение которых будет дан ответ государству, предлагающему содействие.

Технический вклад: Группы оценки должны включать в свой состав технического эксперта, который непосредственно задействован в реагировании и точно знает, что для этого требуется - тип устройства для сбора разлитой нефти с поверхности воды, бонового заграждения и иного оборудования, необходимого для успешного использования предложений о содействии. Одна из ключевых целей успешного функционирования программы международных предложений об оказании содействия, заключается в том, чтобы предложения предусматривали помощь и поддержку операций по реагированию с применением только тех необходимых инструментов и чтобы успешному выполнению операции по реагированию не препятствовало ненужное и устаревшее оборудование.

Решение о принятии предложения о содействии: По принятии группой оценки решения о том, следует ли принять предложение или отказаться от него, это решение должно быть соответствующим образом оформлено. В документ о принятии решения должен быть включен ряд конкретных данных, в том числе обоснование и/или критерии для принятия предложения или отказа от него. Например:

Для успешного управления программой международных предложений о содействии исключительно важно гарантировать реалистичность ожиданий всех участвующих сторон в отношении того, как будет осуществляться запрос на предложения, как они будут обрабатываться и как на них будет даваться ответ, а также разумных оценок времени, которое будет уходить на каждый из этих этапов. Также исключительно важно вести последовательную и подробную документацию на каждом этапе обработки предложений.

За дальнейшими указаниями Стороны могут обратиться в Международную морскую организацию.