79. Ходатайство о признании беженцем, поданное заявителем, находящимся в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации или на территории Российской Федерации, территориальным органом ФМС России предварительно рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня поступления ходатайства в территориальный орган ФМС России.
80. На предварительном этапе рассмотрения ходатайства материалы предварительного рассмотрения ходатайства: ходатайство, анкета, опросные листы, документы и материалы, представленные заявителем в обоснование ходатайства, - формируются уполномоченным сотрудником территориального органа ФМС России в отдельное личное дело заявителя.
Материалы личного дела помещаются в мягкую обложку, на которой указываются фамилия, имя (имена), отчество заявителя, его гражданская принадлежность и номер личного дела.
Номер личного дела состоит из двенадцати разрядов:
первые четыре разряда номера - код субъекта Российской Федерации;
следующие два разряда - код территориального органа ФМС России, принявшего ходатайство к рассмотрению;
последние шесть разрядов - порядковый номер, под которым заявитель зарегистрирован в Книге учета обращений иностранных граждан и лиц без гражданства с ходатайством о признании беженцем на территории Российской Федерации.
Номер личного дела сохраняется за заявителем на весь период пребывания на территории Российской Федерации.
81. Заявителю по его просьбе предоставляется возможность знакомиться с документами и материалами своего личного дела.
82. Уполномоченный сотрудник территориального органа ФМС России при рассмотрении ходатайства о признании беженцем или заявления о предоставлении временного убежища использует:
информацию о внутриполитической, санитарно-эпидемиологической и другой обстановке в тех государствах, из которых прибыли иностранные граждане, ходатайствующие о признании беженцами или о предоставлении временного убежища, а также об изменениях паспортно-визового режима иностранных государств и о правилах пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан, полученную от федеральных органов исполнительной власти;
информацию, полученную от физических и юридических лиц, необходимую для осуществления проверки сведений, сообщенных заявителями, за исключением случаев, когда законодательством Российской Федерации предусмотрен иной порядок ее получения.
83. Во время предварительного рассмотрения ходатайства о признании беженцем определяется наличие обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 статьи 5 Федерального закона "О беженцах", которые являются основанием для отказа в рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, проводится идентификация личности заявителя.
В этих целях территориальным органом ФМС России направляются запросы в территориальные органы безопасности и органы внутренних дел Российской Федерации.
Запросы оформляются уполномоченным сотрудником территориального органа ФМС России, ответственным за рассмотрение ходатайства, в письменном виде на бумажном носителе и подписываются руководителем (начальником) территориального органа ФМС России.
В запросах указываются основные анкетные данные заявителя, обстоятельства прибытия заявителя на территорию Российской Федерации, его место пребывания на территории Российской Федерации, другие сведения, сообщенные заявителем, требующие проверки.
84. В целях выявления повторного обращения заявителя с ходатайством о признании беженцем, идентификации его личности и проверки достоверности сведений, представленных им в обоснование своего ходатайства, также проводится проверка по:
учетам ФМС России и ее территориальных органов;
учетам федерального казенного учреждения "Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации" (ФКУ "ГИАЦ МВД России") и информационных центров органов МВД России на региональном уровне, в том числе по дактилоскопическим учетам.
85. Ответы на запросы и результаты проверки документов, если они не затрагивают права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, приобщаются к материалам личного дела заявителя.