Методика оценки социально-экономической эффективности хода реализации федеральной целевой программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы"
(с изменениями на 15 января 2015 года)
1. Настоящая методика определяет порядок оценки эффективности хода реализации федеральной целевой программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы" (далее - Программа).
Эффективность Программы характеризуется социально-экономическими и экологическими результатами ее реализации с учетом эффективности расходования средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.
2. Эффективность реализации Программы исходя из ее целей определяется степенью достижения результатов при решении следующих задач:
а) восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), в том числе реализация мер по орошению и осушению земель;
б) обеспечение безаварийности пропуска паводковых вод на объектах мелиоративного назначения;
в) предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения;
г) увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий;
д) повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения, предотвращение процессов подтопления, затопления и опустынивания территорий для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий;
е) достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем, внедрения микроорошения и водосберегающих аграрных технологий, а также использования на орошение животноводческих стоков и сточных вод с учетом их очистки и последующей утилизации отходов;
ж) сокращение доли государственной собственности Российской Федерации в общем объеме мелиоративных систем и гидротехнических сооружений.
3. Оценка эффективности реализации Программы включает следующие аспекты:
а) оценка социально-экономического и экологического эффекта хода реализации Программы в целом, а также оценка каждого направления Программы в соответствии с ее целями и задачами;
б) оценка эффективности расходов по направлениям использования средств федерального бюджета.
4. Под социально-экономическим эффектом хода реализации Программы понимается результат общественно-экономического характера от осуществления комплекса мероприятий, предусмотренных Программой, который выражается:
а) в росте объемов производства продукции российских предприятий машиностроения и строительной отрасли за счет увеличения инвестиций в реконструкцию, техническое перевооружение мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений и в привлечении населения к работе в сельском хозяйстве;
б) в повышении энергоэффективности сельского хозяйства за счет сокращения водоемкости мелиорации земель и снижения непроизводительных потерь водных ресурсов, используемых в сельскохозяйственном производстве;
в) в повышении защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод в результате реализации комплекса мероприятий по приведению аварийных мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений к нормативно-техническому безопасному уровню.
5. Экологический эффект Программы выражается в снижении негативного воздействия на окружающую среду в результате реализации системы мероприятий Программы, что обусловливает:
а) повышение защищенности населения и земель от наводнений;
б) предотвращение опустынивания и процессов деградации земель;
в) предотвращение негативного влияния сельскохозяйственного производства на окружающую среду за счет внедрения новых технологий, использующих микроорошение, водосберегающие технологии полива, орошение с применением животноводческих стоков и сточных вод с учетом их очистки и последующей утилизации отходов.
6. Оценка эффективности хода реализации Программы осуществляется на конкретный момент времени и представляется в виде хронологической последовательности результатов реализации мероприятий Программы, определенных через установленные интервалы времени. С учетом того, что показатели и индикаторы Программы определены по годам планового периода, оценку эффективности Программы рекомендуется проводить по итогам финансового года.
Социально-экономический и экологический эффект хода реализации Программы определяется нарастающим итогом и на момент окончания Программы соответствует социально-экономическому и экологическому эффекту от ее реализации.
7. Эффективность хода реализации Программы оценивается на основе системы целевых показателей и индикаторов, характеризующих непосредственный и конечный результаты ее осуществления при плановых объемах и источниках финансирования.
8. Показатели непосредственного результата Программы характеризуют выраженный в количественно измеримых значениях итог реализации как отдельных мероприятий, так и комплекса мероприятий Программы. В качестве показателей непосредственного результата Программы используются следующие абсолютные целевые показатели, соответствующие направлениям реализации Программы, целям и задачам Программы:
а) количество введенных в эксплуатацию сельскохозяйственных угодий за счет проведения комплекса гидромелиоративных мероприятий (тыс. гектаров);