Действующий

Об утверждении Концепции создания и развития механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий с участием потребителей (с изменениями на 27 августа 2016 года)


II. Создание организационных структур и принципов функционирования механизма общественного контроля
2.1	Акты Правительства Российской Федерации	внесение изменений в положения и состав Правительственной комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса, воспроизводства минерально-сырьевой базы и повышения энергетической эффективности экономики, Правительственной комиссии по транспорту, Правительственной комиссии по связи, Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики, Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции в части	создание механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий, обеспечение участия потребителей в контроле за формировани- ем и реализацией их инвестицион- ных программ, учет мнения потребителей при принятии решений об установлении тарифов на	федеральные органы исполнительной власти, осуществляю- щие функции по нормативно- правовому регулированию в установленной сфере деятельности, совместно с Минэкономраз- вития России, Минкомсвязью России, ФСТ России, Министром Российской Федерации Абызовым М.А.	ноябрь 2013 года
		создания механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий, обеспечения участия потребителей в контроле за формированием и реализацией их инвестиционных программ, учета мнения потребителей при принятии решений об установлении тарифов на товары и услуги субъектов естественных монополий, обеспечения максимальной открытости процесса принятия решений, рассмотрения разногласий между субъектами естественных монополий и потребителями услуг субъектов естественных монополий, а также заинтересованными федеральными органами исполнительной власти	товары и услуги субъектов естественных монополий, обеспечение максимальной открытости процесса принятия решений, рассмотрение разногласий между субъектами естественных монополий и потребителями услуг субъектов естественных монополий, а также заинтересован- ными федеральными органами исполнительной власти
2.2	Решения Правительствен- ной комиссии по экономическому развитию и интеграции, Правительствен- ной комиссии по вопросам топливно- энергетического комплекса, воспроизводства минерально- сырьевой базы и повышения энергетической эффективности экономики, Правительствен- ной комиссии по транспорту, Правительствен- ной комиссии по связи,	подготовка предложений по персональному составу и созданию советов потребителей при Правительственной комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса, воспроизводства минерально-сырьевой базы и повышения энергетической эффективности экономики, Правительственной комиссии по транспорту, Правительственной комиссии по связи, Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики, Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции	формирование механизма общественного контроля за формировани- ем и реализацией инвестицион- ных программ субъектов естественных монополий на федеральном уровне	федеральные органы исполнительной власти, осуществляю- щие функции по нормативно- правовому регулированию в установленной сфере деятельности, совместно с Минэкономраз- вития России, Минкомсвязью России, Министром Российской Федерации Абызовым М.А.	ноябрь 2013 года
	Правительствен- ной комиссии по вопросам развития электроэнергети- ки, Правительствен- ной комиссии по экономическому развитию и интеграции
2.3	Доклад в Правительство Российской Федерации	предложения по утверждению методических рекомендаций по созданию в субъектах Российской Федерации межотраслевых советов потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий	формирование механизма общественного контроля за формировани- ем и реализацией инвестицион- ных программ субъектов естественных монополий на региональном уровне	Министр Российской Федерации Абызов М.А. совместно с Минрегионом России, Минэкономраз- вития России, Минкомсвязью России, ФСТ России, ФАС России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской	октябрь 2013 года
				Федерации, автономной некоммерчес- кой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов"


2.4	Доклад в Правительство Российской Федерации	подготовка предложений по дополнению перечня показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года N 1199, показателем, характеризующим наличие в субъекте Российской Федерации межотраслевых советов потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий, а также их участия в коллегиальных органах управления региональных органов тарифного регулирования	создание стимулов для субъектов Российской Федерации по развитию системы общественного контроля деятельности субъектов естественных монополий	Минрегион России, Минэкономраз- вития России, ФАС России, ФСТ России	октябрь 2013 года
2.5	Доклад в Правительство Российской Федерации	разработка показателей оценки эффективности: работы советов потребителей при Правительственной комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса, воспроизводства минерально-сырьевой базы и повышения энергетической эффективности экономики, Правительственной комиссии по транспорту, Правительственной комиссии по связи, Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики, Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции; работы межотраслевых советов потребителей по рассмотрению вопросов деятельности субъектов естественных монополий; раскрытия и предоставления информации субъектами естественных монополий	разработка измеряемых показателей эффективности внедряемого механизма	Минэкономраз- вития России, Минкомсвязь России, ФСТ России	март 2014 года
2.6	Доклад в Правительство Российской Федерации	формирование предложений по дальнейшему совершенствованию работы правления ФСТ России и соответствующих органов коллегиального управления при органах исполнительной власти субъекта Российской Федерации в	предложения по дальнейшему совершенство- ванию работы правления ФСТ России и соответствую- щих органов коллегиального управления при органах	ФСТ России, Минэкономраз- вития России с участием федеральных органов исполнительной власти, представлен- ных в правлении	ноябрь 2013 года
		области государственного регулирования цен (тарифов)	исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государствен- ного регулирования цен (тарифов)	ФСТ России, Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации
2.7	Директивы представителям государства в органах управления субъектов естественных монополий	создание инвестиционного комитета при совете директоров субъекта естественной монополии с государственным участием (в случае если он не создан в настоящее время) и включение в его состав представителей совета потребителей при Правительственной комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса, воспроизводства минерально-сырьевой базы и повышения энергетической эффективности экономики, Правительственной комиссии по транспорту, Правительственной комиссии по связи, Правительственной	утверждение директив субъектам естественных монополий	Минэкономраз- вития России, Росимущество, Минтранс России, Минэнерго России, Минкомсвязь России	октябрь 2013 года
		комиссии по вопросам развития электроэнергетики в соответствии с отраслевой принадлежностью; разработка корпоративного стандарта рассмотрения заявок инвестиционных проектов, инвестиционных программ и предоставление тарифных заявок субъектами естественных монополий; снятие режима коммерческой тайны с информации о тарифных заявках, регулярной отчетности и обосновывающих материалах к ним, представляемой
		субъектами естественных монополий в ФСТ России и (или) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов); закрепление по заявке субъектов естественных монополий полномочий по наложению режима коммерческой тайны субъектам естественных монополий за отраслевыми правительственными комиссиями; обеспечение учета интересов потребителей при рассмотрении инвестиционных программ в рамках корпоративных процедур
2.8	Акт Правительства Российской Федерации, ведомственные акты	создание межведомственных коллегиальных органов с целью обеспечения возможности рассмотрения соответствующими федеральными органами исполнительной власти инвестиционных программ субъектов естественных монополий с участием представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и советов потребителей при Правительственной комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса, воспроизводства минерально-сырьевой базы и повышения энергетической эффективности экономики, Правительственной комиссии по транспорту, Правительственной комиссии по связи, Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики	создание межведомст- венных коллегиальных органов при условии инициативы соответствую- щего федерального органа исполнительной власти	федеральные органы исполнительной власти, осуществляю- щие функции по нормативно- правовому регулированию в установленной сфере деятельности, совместно с Минэкономраз- вития России, Минкомсвязью России, ФСТ России, ФАС России, Минпромторгом России, Минрегионом России	ноябрь 2013 года
2.9	Доклад в ФСТ России	разработка предложений по совершенствованию процедуры досудебного урегулирования споров по вопросам, отнесенным к компетенции органов регулирования	разработка предложений по развитию процедур досудебного урегулирования споров с участием потребителей услуг субъектов естественных монополий и субъектов естественных монополий	федеральные органы исполнительной власти, осуществляю- щие функции по нормативно- правовому регулированию в установленной сфере деятельности, совместно с Минкомсвязью России, ФАС России	октябрь 2013 года
2.10	Доклад в Правительство Российской Федерации	предложения по разработке нормативных правовых актов, закрепляющих процедуры досудебного урегулирования споров по вопросам, отнесенным к компетенции органов регулирования	развитие процедур досудебного урегулирования споров с участием потребителей услуг субъектов естественных монополий и субъектов естественных монополий	ФСТ России, Минэкономраз- вития России совместно с Минкомсвязью России, Экспертным советом при Правительстве Российской Федерации	ноябрь 2013 года


2.11	Доклад в Правительство Российской Федерации	анализ работы советов потребителей при Правительственной комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса, воспроизводства минерально-сырьевой базы и повышения энергетической эффективности экономики, Правительственной комиссии по транспорту, Правительственной комиссии по связи, Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики и межотраслевых советов потребителей при высших должностных лицах субъектов Российской Федерации и разработка предложений о создании национального совета потребителей с участием отраслевых советов потребителей	создание национального совета потребителей	Министр Российской Федерации Абызов М.А., Минэкономраз- вития России с участием Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации	сентябрь 2014 года
2.12	Доклад в Правительство Российской Федерации	предложения по совершенствованию существующей системы территориального планирования посредством участия советов потребителей при Правительственной комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса, воспроизводства минерально-сырьевой базы и повышения энергетической эффективности экономики, Правительственной комиссии	предложения по созданию механизма сопоставления проектов инвестицион- ных программ субъектов естественных монополий со схемами территориаль- ного планирования и стратегически- ми документами развития отраслей и	Минрегион России, Минэкономраз- вития России, ФАС России, ФСТ России с участием заинтересован- ных федеральных органов исполнительной власти	март 2014 года
		по транспорту, Правительственной комиссии по связи, Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики в обсуждении схем и комплексных программ развития территорий, территориального планирования и синхронизации инвестиционных программ и тарифных решений субъектов естественных монополий со схемой территориального планирования	субъектов естественных монополий
2.13	Ведомственный акт	создание и актуализация на регулярной основе (не реже чем раз в 6 месяцев) базы лучших практик формирования и функционирования межотраслевых советов потребителей при высших должностных лицах субъектов Российской Федерации и инвестиционных комитетов при субъектах естественных монополий	создание механизма и актуализации баз данных лучших практик формирования и функциониро- вания межотраслевых советов потребителей при высших должностных лицах субъектов Российской Федерации	Минрегион России, Минэкономраз- вития России	март 2014 года
2.14	Доклад в Правительство Российской Федерации	подготовка предложений по формированию отраслевых справочников и типовых технологических решений инвестиционных проектов субъектов естественных монополий	подготовка предложений по типовым технологичес- ким решениям инвестицион- ных проектов субъектов естественных монополий	федеральные органы исполнительной власти, осуществляю- щие функции по нормативно- правовому регулированию в установленной сфере деятельности, совместно с Минрегионом России с участием Общероссий- ской	ноябрь 2013 года
				общественной организации "Российский союз промышленни- ков и предпринима- телей", Общероссий- ской общественной организации "Деловая Россия", Торгово- промышленной палаты Российской Федерации, Общероссий- ской
				общественной организации малого и среднего предпринима- тельства "ОПОРА РОССИИ", Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации, автономной некоммерчес- кой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов"
2.15	Ведомственный акт	обеспечение доступа к информации о тарифных заявках, регулярной отчетности и обосновывающих материалах к ним, представляемой субъектами естественных монополий в ФСТ России и (или) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) с использованием федеральной государственной информационной системы	открытие доступа к информации о тарифных заявках, регулярной отчетности и обосновываю- щих материалах к ним субъектов естественных монополий, содержащейся в федеральной государствен- ной информацион- ной системе "Единая	ФСТ России, Минэкономраз- вития России, Минкомсвязь России, Минтранс России, Минэнерго России	в соответст- вии со сроком вступления в силу федераль- ного закона, разработан- ного в рамках мероприя- тия, предусмот- рен- ного пунктом 1.3 раздела I
		"Единая информационно- аналитическая система "ФСТ России - РЭК - субъекты регулирования" и не имеющей грифа "Коммерческая тайна", в том числе с обеспечением доступа к такой информации через портал госуслуг	информацион- но- аналитическая система "ФСТ России - РЭК - субъекты регулирования"