Индикаторы качества управления региональными финансами в субъектах Российской Федерации
N | Наименование индикатора | Формула расчета значения индикатора | База для расчета | Удельный вес | Целевое значение |
1. | Индикаторы, характеризующие качество бюджетного планирования | 2,0 | |||
________________ | |||||
1.1 | Удельный вес расходов бюджета субъекта Российской Федерации, формируемых в рамках целевых программ, в общем объеме расходов бюджета в отчетном финансовом году | =/,
| Годовой отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации; | 2,0 | - |
1.2 | Утверждение бюджета субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период | = | Закон субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации | 1,5 | Утвержден |
1.3 | Исполнение бюджета субъекта Российской Федерации по доходам без учета безвозмездных поступлений к первоначально утвержденному уровню | = |-|/,
| Закон субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации; | 1,5 | - |
1.4 | Наличие результатов ежегодной оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов, установленных законодательными (представительными) органами власти субъектов Российской Федерации в соответствии с порядком, утвержденным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, представленных в законодательный орган государственной власти субъекта Российской Федерации | = | Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации | 0,75 | Имеется |
1.5 | Соотношение недополученных доходов по региональным налогам и по налогу на прибыль организаций в результате действия налоговых льгот, установленных законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации | = (+)/,
| Годовой отчет об исполнении консо- | 1,5 | - |
к общему объему поступивших региональных налогов и налога на прибыль организаций | - объем недополученных доходов по налогу на прибыль организаций в результате действия налоговых льгот, установленных законодательными (представительными) органами государственной власти i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году; | ||||
________________ В случае отсутствия на момент оценки информации об объеме недополученных доходов в результате действия налоговых льгот, установленных законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации за отчетный финансовый год, учитывается информация за финансовый год, предшествующий отчетному финансовому году. | |||||
1.6 | Отклонение утвержденного объема расходов бюджета субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год от объема расходов соответствующего года при его утверждении на первый год планового периода в году, предшествующему отчетному году | = (-)/,
| Закон субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации | 1,0 | - |
1.7 | Объем планируемых к привлечению бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы, предусмотренных в качестве источника финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации | = | Закон субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (первоначальная редакция) | 1,25 | = 0 |
2. | Индикаторы, характеризующие качество исполнения бюджета | 2,0 | |||
________________ | |||||
2.1 | Удельный вес Резервного фонда субъекта Российской Федерации в объеме расходов бюджета субъекта Российской Федерации | = /,
| Годовой отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации | 1,0 | - |
________________ Значение индикатора рассчитывается при определении оценки качества по субъектам Российской Федерации, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлено требование о формировании резервных фондов субъектов Российской Федерации. Для прочих субъектов Российской Федерации оценка принимается равной 1. | |||||
2.2 | Отношение объема просроченной кредиторской задолженности субъекта Российской Федерации и государственных учреждений субъекта Российской Федерации к объему расходов бюджета субъекта Российской Федерации | = /,
| Годовой отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации; | 2,0 | - |
2.3 | Объем просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы и пособий по социальной помощи населению за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации | = + ,
| Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации | 2,0 | = 0 |
2.4 | Отношение прироста расходов бюджета субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году, не обеспеченных соответствующим приростом доходов бюджета, к объему расходов бюджета субъекта Российской Федерации | = ((-)-(-))/,
| Закон субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации; | 2,0 | - |
- первоначально утвержденный объем расходов бюджета i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году без учета расходов, осуществляемых за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета; | |||||
________________ Значение индикатора рассчитывается по субъектам Российской Федерации, в которых объем фактически произведенных расходов (без учета расходов, осуществляемых за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета и расходов на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций в отчетном финансовом году) (далее - фактически произведенные расходы) превышает первоначально утвержденный объем расходов (без учета безвозмездных поступлений из федерального бюджета) (далее - утвержденные расходы), и прирост фактически произведенных расходов по сравнению с утвержденными расходами превышает прирост доходов (без учета безвозмездных поступлений из федерального бюджета) по сравнению с первоначально утвержденным объемом доходов (без учета безвозмездных поступлений из федерального бюджета). Для прочих субъектов Российской Федерации оценка принимается равной 1. | |||||
2.5 | Наличие результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета субъекта Российской Федерации и формирование их ежегодного рейтинга на основе методики, утвержденной нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации | = | Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации | 0,75 | Имеется |
2.6 | Наличие результатов контроля за исполнением государственных заданий на предоставление государственных услуг юридическим и физическим лицам в соответствии с порядком, утвержденным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации | = | Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации | 0,75 | Имеется |
2.7 | Отклонение объема расходов бюджета субъекта Российской Федерации в IV квартале от среднего объема расходов за I-III кварталы (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших из федерального бюджета) | = /(1.1*(++)/3), | Отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации | 1,5 | - |
3. | Индикаторы, характеризующие качество управления долговыми обязательствами | 1,5 | |||
3.1 | Отношение расходов на обслуживание государственного долга субъекта Российской Федерации (за исключением расходов на обслуживание бюджетных кредитов) к среднему объему государственного долга субъекта Российской Федерации | = /,
| Годовой отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации; | 2,0 | - |
________________ Средний объем государственного долга i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году рассчитывается по формуле средней хронологической с интервалами, составляющими один месяц. | |||||
3.2 | Приемлемость уровня риска исполнения расходных обязательств в связи с погашением государственного долга субъекта Российской Федерации | = (-)/,
| Годовой отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации | 1,0 | 10% |
________________ Значение индикатора рассчитывается при оценке по субъектам Российской Федерации, в которых объем погашения долговых обязательств превышает объем привлечения заемных средств. Для прочих субъектов Российской Федерации оценка принимается равной 1. | |||||
3.3 | Просроченная задолженность по долговым обязательствам субъекта Российской Федерации | = ,
| Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации | 2,0 | = 0 |
- долговым обязательствам субъекта Российской Федерации перед Российской Федерацией, возникшим в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований); | |||||
3.4 | Соотношение объема выплат по государственным гарантиям к общему объему предоставленных субъектом Российской Федерации государственных гарантий | = /,
| Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации | 1,5 | - |
3.5 | Уровень долговой нагрузки на региональный бюджет | = /,
| Годовой отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации; информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации | 2,5 | - |
3.6 | Отношение объема долговых обязательств государственных унитарных предприятий субъекта Российской Федерации к объему доходов бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета) | = /,
| Годовой отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации, информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации | 1,0 | - |
4. | Индикаторы, характеризующие финансовые взаимоотношения с муниципальными образованиями | 1,75 | |||
________________ | |||||
4.1 | Проведение мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях субъекта Российской Федерации | = | Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации | 0,75 | Проводится |
4.2 | Соотношение объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, а также субвенций бюджетам муниципальных районов по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, и объема субсидий муниципальным образованиям из регионального бюджета (за исключением субсидий, предоставленных муниципальным образованиям из федерального бюджета, а также поступивших от Фонда содействия реформированию жилищно- | = /,
| Данные отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации; информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации | 1,5 | - |
4.3 | Соотношение налоговых доходов местных бюджетов, поступивших по единым и дополнительным нормативам отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и налоговых доходов местных бюджетов, поступивших в соответствии с пунктами 1 и 2 статей 61, 61.1, 61.2, пунктом 3 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации | = /,
| Отчет об исполнении консолидиро- | 1,5 | - |
4.4 | Эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований | = /,
| Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации; | 1,5 | - |
4.5 | Проведение контроля за соблюдением органами местного самоуправления нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления, в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации | = | Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации | 1,0 | Выпол- |
4.6 | Проведение мониторинга соблюдения муниципальными образованиями требований бюджетного законодательства в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации | = | Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации | 1,0 | Выпол- |
4.7 | Доля целевых межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации в очередном финансовом году, распределяемых законом о бюджете субъекта Российской Федерации, в общем объеме целевых межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации | = /,
| Закон субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (первоначальная редакция); | 2,0 | - |
4.8 | Наличие утвержденного на срок не менее 3 лет перечня расходных обязательств муниципальных образований, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации, с установленными целевыми показателями результативности предоставления субсидий и их значениями | = | Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации | 0,75 | Имеется |
5. | Индикаторы, характеризующие качество управления государственной собственностью и оказания государственных услуг | 2,0 | |||
________________ | |||||
5.1 | Доля руководителей органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, руководителей государственных учреждений субъекта Российской Федерации, главных распорядителей и распорядителей средств бюджета субъекта Российской Федерации, для которых оплата труда определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности | = /,
| Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации | 0,75 | - |
5.2 | Удельный вес государственных учреждений субъекта Российской Федерации, выполнивших государственное задание на 100%, в общем количестве государственных учреждений субъекта Российской Федерации, которым установлены государственные задания | = /,
| Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации | 1,0 | - |
5.3 | Доля государственных учреждений субъекта Российской Федерации, для которых установлены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения государственных заданий | = /,
| Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации | 0,5 | - |
5.4 | Эффективность управления финансовыми вложениями, осуществляемыми за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации | = /,
| Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации | 1,5 | - |
5.5 | Наличие Интернет-портала оказания государственных услуг субъекта Российской Федерации в электронном виде | = | Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации | 1,0 | Имеется |
5.6 | Осуществление мониторинга оказания государственных услуг и формирование планов по решению выявленных проблем в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в сферах образования, социального обеспечения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта | = | Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации | 0,75 | Выпол- |
5.7 | Наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего стандарты предоставления государственных услуг юридическим и физическим лицам по перечню государственных услуг в сферах образования, социального обеспечения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта | = | Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации | 1,0 | Имеется |
5.8 | Доля бюджетных расходов на финансовое обеспечение оказания бюджетными и автономными учреждениями государственных услуг, рассчитанных исходя из нормативов финансовых затрат | = /,
| Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации, годовой отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации | 1,5 | - |
- объем расходов бюджета i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году на финансовое обеспечение оказания бюджетными и автономными учреждениями государственных услуг в сферах образования, социального обеспечения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта | |||||
5.9 | Эффективность использования государственными унитарными предприятиями средств бюджета субъекта Российской Федерации | = /,
| Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации, годовой отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации | 1,0 | - |
5.10 | Наличие нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, устанавливающих нормативы финансовых затрат на предоставление государственных услуг в сферах образования, социального обеспечения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта | = | Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации | 1,0 | Имеются |
6. | Индикаторы, характеризующие степень прозрачности бюджетного процесса | 0,75 | |||
6.1 | Размещение на официальных сайтах органов государственной власти субъекта Российской Федерации закона о бюджете и отчета о результатах деятельности финансового органа субъекта Российской Федерации за отчетный финансовый год | = | Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации | 1,75 | Осущес- |
6.2 | Размещение на официальных сайтах органов государственной власти субъекта Российской Федерации информации о целевых программах и фактических результатах их реализации, а также о соответствии целей и задач этих программ стратегии либо программе социально- | = | Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации | 1,0 | Осущес- |
6.3 | Ежемесячное размещение на официальных сайтах органов государственной власти субъектов Российской Федерации отчетов об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации | = | Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации | 1,5 | Осущес- |
6.4 | Размещение нормативных правовых актов, документов и материалов, указанных в пунктах 1.4, 2.5, 2.6, 4.1, 4.5, 4.6, 4.8, 5.6, 5.7, 5.10, 6.6, 6.8 настоящего Приложения, на официальных сайтах органов государственной власти субъекта Российской Федерации | = /13,
| Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации | 1,0 | - |
6.5 | Размещение на официальных сайтах органов государственной власти субъектов Российской Федерации проектов нормативных правовых актов финансового органа субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком проведения независимой антикоррупционной экспертизы | = | Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации | 1,5 | Выпол- |
6.6 | Проведение публичных слушаний по проекту бюджета субъекта Российской Федерации и годовому отчету об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии с установленным порядком | = | Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации | 1,25 | Выпол- |
6.7 | Своевременность предоставления бюджетной отчетности в Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство | = 1-,
| Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации, информация, предоставляемая Федеральным казначейством | 1,0 | - |
6.8 | Изучение мнения населения о качестве оказания государственных услуг в соответствии с установленным в субъекте Российской Федерации порядком | = | Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации | 1,0 | Выпол- |
7. | Индикаторы, характеризующие выполнение Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года | 1,25 | |||
________________ | |||||
7.1 | Достижение субъектом Российской Федерации целевых значений показателей, предусмотренных в дорожной карте субъекта Российской Федерации, по соотношению средней заработной платы врачей и работников медицинских | = | Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации, поступающая от федеральных органов исполнительной власти | 1,1 | Дости- |
организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг) к средней заработной плате в субъекте Российской Федерации | |||||
7.2 | Достижение субъектом Российской Федерации целевых значений показателей, предусмотренных в дорожной карте субъекта Российской Федерации, по соотношению средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) к средней заработной плате в субъекте Российской Федерации | = | Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации, поступающая от федеральных органов исполнительной власти | 1,1 | Достига- |
7.3 | Достижение субъектом Российской Федерации целевых значений показателей, предусмотренных в дорожной карте субъекта Российской Федерации, по соотношению средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) к средней заработной плате в субъекте Российской Федерации | = | Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации, поступающая от федеральных органов исполнительной власти | 1,1 | Дости- |
7.4 | Достижение субъектом Российской Федерации целевых значений показателей, предусмотренных в дорожной карте субъекта Российской Федерации, по соотношению средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате в субъекте Российской Федерации | = | Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации, поступающая от федеральных органов исполнительной власти | 1,1 | Достига- |
7.5 | Достижение субъектом Российской Федерации целевых значений показателей, предусмотренных в дорожной карте субъекта Российской Федерации, по соотношению средней заработной платы социальных работников к средней заработной плате в субъекте Российской Федерации | = | Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации, поступающая от федеральных органов исполнительной власти | 1,1 | Достига- |
7.6 | Достижение субъектом Российской Федерации целевых значений показателей, предусмотренных в дорожной карте субъекта Российской Федерации, по соотношению средней заработной платы педагогических работников учреждений дополнительного образования детей к средней заработной плате в субъекте Российской Федерации | = | Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации, поступающая от федеральных органов исполнительной власти | 1,1 | Достига- |
7.7 | Достижение субъектом Российской Федерации целевых значений показателей, предусмотренных в дорожной карте субъекта Российской Федерации, по соотношению средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования к средней заработной плате в субъекте Российской Федерации | = | Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации, поступающая от федеральных органов исполнительной власти | 1,1 | Достига- |
7.8 | Достижение субъектом Российской Федерации целевых значений показателей, предусмотренных в дорожной карте субъекта Российской Федерации, по соотношению средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования к средней заработной плате в субъекте Российской Федерации | = | Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации, поступающая от федеральных органов исполнительной власти | 1,2 | Достига- |
7.9 | Достижение субъектом Российской Федерации целевых значений показателей, предусмотренных в дорожной карте субъекта Российской Федерации, по соотношению средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений к средней заработной плате в субъекте Российской Федерации | = | Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации, поступающая от федеральных органов исполнительной власти | 1,1 | Достига- |