11. Основные направления, подходы и принципы, заложенные в Концепцию должны внедряться на основе исполнения Плана реализации Концепции гармонизации нормативных документов по пожарной безопасности с международными стандартами (далее - План реализации). Корректировка данного Плана должна производиться с учетом анализа хода и проблем реализации Концепции, результатов участия в работе международных организаций по стандартизации.
План реализации содержит комплексный подход к исполнению положений Концепции, предусматривает постановку и пути решения основных задач, координацию действий всех заинтересованных сторон.
12. Перечень разрабатываемых в рамках данной Концепции проектов гармонизированных национальных и межгосударственных стандартов подлежит включению в Программу разработки национальных стандартов, утверждаемую Росстандартом.
13. Порядок и сроки введения в действие гармонизированного стандарта должны определяться с учетом готовности отечественных производителей продукции, работ и услуг. При необходимости модернизации производственной базы при переходе на гармонизированный стандарт, должны быть установлены сроки вступления в силу такого стандарта, достаточные для подготовки производственной базы.
14. Приоритетным направлением работы по гармонизации является формирование на основе международных стандартов фонда межгосударственных нормативных документов по пожарной безопасности, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов Таможенного союза.
15. Реализация положений данной Концепции планируется во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, с учётом ведомственных программ. В целях обеспечения координации действий предполагается создать межведомственную комиссию, наделив ее соответствующим статусом и полномочиями.
Также реализация концепции планируется во взаимодействии с уполномоченными органами государств - участников Таможенного союза, Евразийской экономической комиссией, заинтересованными научно-исследовательскими и образовательными организациями, общественными объединениями предпринимателей, представителями бизнеса.
16. Настоящей Концепцией планируются следующие механизмы реализации ее положений:
- в рамках выполнения мероприятий федеральных целевых программ;
- в рамках выполнения мероприятий целевых программ, реализуемых заинтересованными федеральными органами исполнительной власти;
- в рамках выполнения НИОКР в соответствии с планом научно-технической деятельности МЧС России и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти;
- с привлечением заинтересованных научных и образовательных организаций, общественных объединений предпринимателей, бизнес-сообщества;
- в рамках межгосударственного взаимодействия государств - участников Таможенного союза.
17. Реализация положений Концепции потребует активизации деятельности национальных технических комитетов по стандартизации, в первую очередь ТК 274 "Пожарная безопасность", а также Т 465 "Строительство", ТК 320 "Средства индивидуальной защиты", ТК 234 "Системы тревожной сигнализации и противокриминальной защиты" и других технических комитетов, деятельность которых включает в себя вопросы пожарной безопасности.
Планы работы технических комитетов предлагается формировать с учётом положений данной Концепции, а также Плана её реализации.
18. Разработка и дальнейшее применение гармонизированных нормативных документов по пожарной безопасности потребует подготовки квалифицированных кадров. В этих целях необходимо:
- внести соответствующие изменения в систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в области противопожарного нормирования;
- разработать образовательные программы, направленные на подготовку высококвалифицированных специалистов в области технического регулирования пожарной безопасности, с учетом перехода на гармонизированные стандарты;
- повысить эффективность программ профессиональной подготовки кадров, в том числе путём корректировки учебных планов учреждений высшего профессионального образования.
19. Переход на гармонизированные национальные и межгосударственные стандарты, содержащие отличные от действующих в настоящее время требования к продукции и методам испытаний, повлечёт за собой необходимость переоснащения производственной и испытательной базы производителей продукции и испытательных лабораторий. Объем финансовых затрат на решение этой задачи составит около 2,3 млрд. рублей.
В настоящее время производители продукции и испытательные лаборатории преимущественно являются коммерческими организациями, развитие их базы предполагается осуществлять без привлечения государственных средств. Процесс гармонизации планируется осуществлять последовательно в течение семи лет в соответствии с Планом гармонизации. Реализация такого подхода позволит обеспечить поэтапную модернизацию производственной и испытательной базы и не будет излишне обременительна для бизнеса.
В целом, заложенный в Концепцию системный и комплексный подход к решению задач позволит к 2020 году обеспечить оптимальный уровень гармонизации всего спектра национальных стандартов в области пожарной безопасности, что создаст условия для повышения уровня пожарной безопасности в Российской Федерации, оптимизации затрат на противопожарную защиту при безусловном обеспечении безопасности для жизни и здоровья людей (при внедрении системы управления рисками), интеграции России в мировую экономику, создания благоприятного инвестиционного климата, обеспечения соответствия отечественной продукции международным требованиям и повышения её конкурентоспособности, устранения технических барьеров в международной торговле.
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
рассылка