2.1. Общие положения
2.1.1. Перечни объектов повышенного риска (ОПР) и объектов систем жизнеобеспечения населения (ОСЖН) разрабатываются и утверждаются федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организациями по согласованию с МЧС России.
2.1.2. Перечни объектов являются основой для планирования работ, определения объемов документации, подлежащей закладке в страховые фонды, объемов финансирования, сроков выполнения работ и их очередности.
В общем случае, разработка и утверждение перечней должна стать первоочередным мероприятием Программы работ по созданию, хранению и использованию ТСФД.
В перечни объектов по субъектам Российской Федерации включаются объекты (ОПР и ОСЖН), находящиеся на их территории, независимо от форм собственности (кроме объектов, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти).
2.1.3. Основанием для включения объектов повышенного риска в перечень является:
использование в производственных процессах (в том числе при хранении и захоронении) пожаро-, взрыво-, биологически, химически и радиационно опасных веществ, а также других материалов, которые в результате чрезвычайных ситуаций могут оказать поражающее воздействие на население и окружающую среду за пределами санитарно-защищённых зон данных объектов;
нахождение объектов в зонах возможных стихийных бедствий природного характера;
расположение объектов в непосредственной близости к потенциально опасным объектам, необходимых для устойчивого жизнеобеспечения населения.
2.1.4. В перечень также включаются важнейшие государственные объекты Российской Федерации (не являющиеся потенциально опасными объектами), утвержденные постановлением Правительства Российской федерации от 07.12.94 N 1347-65 "Вопросы охраны важнейших государственных объектов Российской Федерации в условиях военного времени".
Основные критерии включения объектов в перечни ОПР и ОСЖН:
кратность превышения над предельным (Федеральный закон от 21.07.97 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов") количества обращающихся на ОПО опасных веществ;
количество погибших и пострадавших среди персонала;
количество погибших и пострадавших среди населения;
количество населения, у которого могут быть нарушены условия жизнедеятельности с учетом воздействия вторичных факторов поражения и вредного воздействия на окружающую среду;
величина возможного ущерба;
площадь зон действия поражающих факторов при чрезвычайной ситуации;
возможные последствия чрезвычайных ситуаций, возникших на соседних опасных объектах.
2.1.5. В системе СФД-ЧС МЧС России принята следующая кодировка объектов повышенного риска по факторам опасности:
1 - взрывоопасность;
2 - пожароопасность;
4 - радиационная опасность;
8 - химическая опасность;
16 - гидродинамическая опасность;
32 - биологическая опасность.
В перечень объектов систем жизнеобеспечения населения следует включать объекты крупных (категорированных) городов, находящихся в зонах возможных стихийных бедствий природного характера, а также расположенных в непосредственной близости к потенциально опасным объектам, необходимых для устойчивого жизнеобеспечения населения.
В системе СФД-ЧС МЧС России принята следующая кодировка объектов систем жизнеобеспечения населения по категориям ОСЖН: