ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 16 апреля 2013 года N АКПИ13-29
Пункт 9.3 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение газовых пистолетов, револьверов, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, утвержденного приказом МВД России от 14 мая 2012 года N 508, в части, возлагающей на заявителя, обратившегося с заявлением о продлении срока действия лицензии, обязанность представить документ о прохождении им подготовки в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием, признан недействующим с 14 февраля 2013 года
(Извлечение)
Приказом МВД России от 14 мая 2012 года N 508 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение газовых пистолетов, револьверов, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой (далее - Административный регламент). Абзацами 1, 5 и 6 п.9.3 Административного регламента предусмотрено, что для продления срока действия лицензии на приобретение газовых пистолетов, револьверов, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой (далее - лицензия), заявитель представляет паспорт, заявление (приложение N 2 к Административному регламенту), лицензию, срок действия которой необходимо продлить, а также технические паспорта и приходно-расходные документы (при их наличии) на указанное в лицензии оружие. Владельцы газовых пистолетов, револьверов дополнительно представляют копии документов о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием. Копии документов представляются вместе с подлинниками и заверяются подписью сотрудника.
Б., имеющий лицензию на приобретение, хранение и ношение оружия самообороны, обратился в Верховный Суд РФ с заявлением о признании п.9.3 Административного регламента недействующим со дня его принятия в части, возлагающей на заявителя, обратившегося с заявлением о продлении срока действия лицензии, обязанность представить документ о прохождении им подготовки в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием. В заявлении указывалось, что Административный регламент в оспариваемой части противоречит п.1 ст.4 ГК РФ, ст.13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии", п.2 ч.1 ст.7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и нарушает права и свободы заявителя при процедуре продления срока действия лицензии.
Верховный Суд РФ 16 апреля 2013 года заявление Б. удовлетворил по следующим основаниям.
Вступившими в законную силу решениями Верховного Суда РФ от 27 ноября 2012 года по гражданскому делу N АКПИ12-1428 и от 6 декабря 2012 года по гражданскому делу N АКПИ12-1427 признаны недействующими п.9.3 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны и патронов к нему (без права ношения), утвержденного приказом МВД России от 2 мая 2012 года N 398, и п.9.3 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного гладкоствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, утвержденного приказом МВД России от 27 апреля 2012 года N 373, в части, возлагающей на заявителя, обратившегося с заявлением о продлении срока действия разрешения на хранение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны и патронов к нему (без права ношения), а также разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия ограниченного поражения, обязанность представить документ о прохождении им подготовки в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием (далее - соответствующая подготовка).
Судом установлено, что граждане, имеющие разрешение на хранение или хранение и ношение огнестрельного оружия, освобождены федеральным законодателем от обязанности проходить соответствующую подготовку при последующем приобретении оружия. Эти граждане не должны представлять документ о прохождении соответствующей подготовки при подаче в органы внутренних дел заявления о продлении срока действия разрешения на хранение или хранение и ношение имеющегося у них огнестрельного оружия.
В силу ч.3 ст.13 Федерального закона "Об оружии" газовые пистолеты, револьверы граждане Российской Федерации имеют право приобретать на основании лицензии на приобретение оружия с последующей регистрацией оружия в двухнедельный срок в органах внутренних дел по месту жительства. Лицензия выдается органом внутренних дел по месту жительства гражданина Российской Федерации и одновременно является разрешением на хранение и ношение указанных видов оружия. Срок действия лицензии пять лет. По окончании срока действия лицензии он может быть продлен в порядке, предусмотренном ст.9 указанного Федерального закона.
Поскольку лицензия на приобретение газовых пистолетов, револьверов одновременно является разрешением на хранение и ношение данных видов оружия, высказанная судом правовая позиция полностью применима по настоящему делу. Граждане, имеющие названную лицензию, не обязаны представлять документ о прохождении соответствующей подготовки при подаче в органы внутренних дел заявления о продлении срока действия лицензии.
Вопреки приведенному п.9.3 Административного регламента обязывает владельцев газовых пистолетов, револьверов, обратившихся с заявлением о продлении срока действия лицензии, представить документ о прохождении соответствующей подготовки.
С учетом того, что решения Верховного Суда РФ от 27 ноября и 6 декабря 2012 года вступили в законную силу со дня принятия Апелляционной коллегией Верховного Суда РФ определений от 14 февраля 2013 года, которыми судебные постановления оставлены без изменения, п.9.3 Административного регламента подлежит признанию недействующим в оспариваемой части с указанной даты, т.е. с 14 февраля 2013 года.
Руководствуясь статьями 194-199, 253 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
заявление Б. удовлетворить.
Признать недействующим с 14 февраля 2013 г. п.9.3 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение газовых пистолетов, револьверов, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 14 мая 2012 г. N 508, в части, возлагающей на заявителя, обратившегося с заявлением о продлении срока действия лицензии, обязанность представить документ о прохождении им подготовки в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием.
Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его изготовления судом в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
В.Ю.Зайцев
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
Бюллетень Верховного Суда
Российской Федерации,
N 10, октябрь 2013 года
