3.2.4.1 В соответствии с положениями статьи 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации необходимыми этапами обоснования схем территориального планирования являются:
1) Составление сведений о программах социально-экономического развития (и других исходных документов), для реализации которых осуществляется создание объектов регионального значения.
2) Обоснование выбранного варианта размещения объекта регионального значения на основе:
- анализа использования территории;
- возможных направлений развития территории;
- прогнозируемых ограничений использования территории;
- оценки возможного влияния на комплексное развитие территории.
Алгоритм проведения обоснования выбранного варианта размещения объекта регионального значения приведён в составе раздела 4 настоящих методических рекомендаций.
3) Оценка возможного влияния планируемых объектов на комплексное развитие территории.
Следует уточнить, что под "территорией" подразумевается либо территория субъекта Российской Федерации в целом (в случае размещения объекта, влияющего на социально-экономическое развитие региона в целом), либо территория двух и более муниципальных образований (в случае размещения объекта межмуниципального значения).
3.2.4.2 При выполнении обоснований на всех указанных этапах должны учитываться принципы градостроительной деятельности (статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации), из которых, применительно к задачам схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации, наибольшее значение имеют:
обеспечение устойчивого развития территории;
сбалансированный учет экологических, экономических, социальных и иных факторов;
соблюдение требований: технических регламентов, обеспечения безопасности (гражданской обороны, предупреждение чрезвычайных ситуаций и т.п.), охраны окружающей среды, охраны объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
Первые две позиции связаны с необходимостью проведения научно-аналитической работы, разработкой концепции пространственного (градостроительного) планирования.
Соблюдение требований основано на учёте нормативно-правовых актов в соответствующих областях деятельности, которые также обеспечивают реализацию отдельных аспектов принципа устойчивого развития территории.
3.2.4.3 Механизм подготовки проекта схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации включает два этапа:
I этап
Составление перечня объектов регионального значения с их характеристиками (на основе сведений, содержащихся в документах стратегического социально-экономического планирования и иных решений, в соответствии с перечнем видов объектов регионального значения, определенных законом субъекта Российской Федерации).
II этап
Обоснование планируемого размещения объектов регионального значения:
II-1 определение возможных вариантов размещения объектов
II-2 обоснование выбранного варианта
II-2-2 особенности обоснования выбора местоположения объекта при различных возможных вариантах.
III этап
Общая оценка влияния планируемого размещения объектов регионального значения на комплексное развитие соответствующей территории (на основе соответствия требований устойчивого развития территории, учёта ограничений, связанных с размещением данных объектов, и сбалансированного учёта экономических, социальных и экологических факторов, влияющих на развитие территории).
IV этап
Разработка положений о территориальном планировании и карты (карт) планируемого размещения объектов регионального значения.