СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ
численности основных этнических групп Пермского края по результатам Всероссийских переписей населения 2002 и 2010 года
Народ | 2002, чел. | % от общей численности | 2010, чел. | % от общей численности | Динамика, числ. | Доля 2010 к 2002 |
Все население | 2819421 | 100% | 2635276 | 100% | -184145 | 0,93 |
Русские | 2401659 | 85,18% | 2191423 | 83,18% | -210236 | 0,91 |
Татары | 136597 | 4,84% | 115544 | 4,38% | -21053 | 0,85 |
Коми-пермяки | 103505 | 3,67% | 81084 | 3,08% | -22421 | 0,78 |
Башкиры | 40740 | 1,44% | 32730 | 1,24% | -8010 | 0,80 |
Удмурты | 26272 | 0,93% | 20819 | 0,79% | -5453 | 0,79 |
Украинцы | 25948 | 0,92% | 16269 | 0,62% | -9679 | 0,63 |
Белорусы | 10989 | 0,39% | 6570 | 0,25% | -4419 | 0,60 |
Немцы | 10152 | 0,36% | 6252 | 0,24% | -3900 | 0,62 |
Азербайджанцы | 5814 | 0,21% | 5626 | 0,21% | -188 | 0,97 |
Армяне | 4979 | 0,18% | 5464 | 0,21% | +485 | 1,10 |
Чуваши | 7033 | 0,25% | 4715 | 0,18% | -2318 | 0,67 |
Узбеки | 1988 | 0,07% | 4215 | 0,16% | +2227 | 2,12 |
Марийцы | 5395 | 0,19% | 4121 | 0,16% | -1274 | 0,76 |
Таджики | 1953 | 0,07% | 3548 | 0,13% | +1595 | 1,82 |
Евреи | 2628 | 0,09% | 1860 | 0,07% | -768 | 0,70 |
Цыгане | 1606 | 0,06% | 1654 | 0,06% | +48 | 1,03 |
Мордва | 2363 | 0,08% | 1431 | 0,05% | -932 | 0,61 |
Молдаване | 1973 | 0,07% | 1389 | 0,05% | -584 | 0,70 |
Грузины | 1585 | 0,06% | 1138 | 0,04% | -447 | 0,72 |
Киргизы | 233 | 0,01% | 1003 | 0,03% | +800 | 4,43 |
Казахи | 802 | 0,03% | 677 | 0,03% | -125 | 0,84 |
Корейцы | 504 | 0,02% | 555 | 0,02% | +51 | 1,10 |
Поляки | 742 | 0,03% | 510 | 0,02% | -232 | 0,69 |
Коми-язьвинцы | - | - | 436 | 0,02% | - | - |
Китайцы | 86 | менее 0,01% | 271 | 0,01% | +185 | 3,15 |
Турки | 61 | менее 0,01% | 94 | менее 0,01% | +33 | 1,54 |
Не оказавшие национальность | 15095 | 0,54% | 119538 | 4,54% | +104443 | 7,91 |
Один из ключевых источников усложнения - внешняя миграция, как правило, связанная с притоком трудовых мигрантов из стран Содружества Независимых Государств.
По информации УФМС по Пермскому краю, в 2009 году на миграционный учет поставлено 73810 иностранцев, в 2010 году - 80231, в 2011 году - 87629, в 2012 году - 92798. Большую часть из них составляют граждане Азербайджана, Армении, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана. При общем росте количества мигрантов доля мигрантов из этих пяти стран в общем количестве приезжих ежегодно увеличивается: в 2009 году - 63,1%, в 2010 году - 65,3%, 2011 году - 68,1%, в 2012 году - 70,8%. Приезжающие в Пермский край мигранты, как правило, не нацелены на интеграцию в местное сообщество и плохо владеют русским языком, что создает потенциально конфликтную ситуацию в их отношениях с местным русскоязычным населением.
Перечисленные процессы усложнения этнического состава характерны не только для Пермского края, но и для всей России. Между тем в Пермском крае есть ряд специфических для региона проблем, обусловленных этническим фактором. В частности, неравномерность социально-экономического развития отдельных территорий с компактным проживанием этнических сообществ связывается местным населением с попытками "этнической дискриминации". Так, уровень жизни населения на территории Коми-Пермяцкого округа Пермского края (вошел в состав региона в 2005 году) традиционно является ниже, чем в целом по территории субъекта, что дает почву националистически настроенным группировкам заявлять о дискриминации коми-пермяков. Часто закрытие по причине убыли населения малокомплектной школы в сельской местности с компактным проживанием нерусскоязычных этнических сообществ воспринимается как следствие политики насильственной русификации и недостаточного обеспечения прав на изучение родного языка. Резонансные общественные выступления в Суксунском и Березовском муниципальных районах в 2010-2013 годах свидетельствуют о существовании данной проблемы также в среде прикамских марийцев и татар.
В Пермском крае существует 75 национальных объединений:
N п/п | Наименование национального общественного объединения | Уровень деятельности |
Азербайджанцы - 3 организации | ||
1 | 1. Пермское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Всероссийский азербайд-жанский конгресс» | региональный |
2 | 2. Отделение Общероссийской общественной организации «Всероссийский Азербайджанский конгресс» по г.Соликамску | муниципальный |
3 | 3. Отделение Общероссийской общественной организации «Всероссийский Азербайджанский конгресс» | муниципальный |
Армяне - 1 организация | ||
4 | 1. Региональная общественная организация «Центр Армянской культуры Пермского края» | региональный |
Башкиры - 6 организаций | ||
5 | 1. Региональная общественная организация башкир Пермского края «Курултай» | региональный |
6 | 2. Общественная организация «Курултай (собрание) башкир» | муниципальный |
7 | 3. Общественная организация «Башкирский центр Курултай» башкир | муниципальный |
8 | 4. Общественная организация «Курултай» башкир города Кунгура | муниципальный |
9 | 5. Общественная башкирская организация г. Чернушки и Чернушинского района | муниципальный |
10 | 6. Курултай башкир Осинского района | муниципальный |
Белорусы - 1 организация | ||
11 | 1. Некоммерческое партнерство «Общественный центр белорусов Пермской области» | региональный |
Евреи - 2 организации | ||
12 | 1. Пермская региональная еврейская национально-культурная автономия (ПРЕНКА) | региональный |
13 | 2. Благотворительный фонд ЕОСКЦ «Хэсэд-Кохаф» | муниципальный |
Китайцы - 1 организация | ||
14 | 1. Фонд поддержки и содействия гражданам Китайской Народной Республики «НЕБО» | региональный |
Коми-пермяки - 6 организаций | ||
15 | 1. Региональное отделение Общероссийского общественного движения «Ассоциация финно-угорских народов | региональный |
16 | 2. Некоммерческое партнерство «Общественный коми-пермяцкий национально-культурный центр Пермской области» | региональный |
17 | 3. Пермская региональная общественная организация «Общество радетелей коми-пермяцкого языка и культуры «ЮГЭР» | региональный |
18 | 4. Автономная некоммерческая организация Академия развития творчества «Доживем до понедельника» | региональный |
19 | 5. Общественного движения «Коми-пермяцкий народ» | региональный |
20 | 6. Коми-пермяцкая молодежная общественная организация «Том полэс» | региональный |
Коми-язьвинцы - 1 организация | ||
21 | 1. Некоммерческое партнерство «Общественный центр этнокультурного развития коми-язьвинского народа» | региональный |
Корейцы - 1 организация | ||
22 | 1. Корейская национально-культурная общественная организация Пермской области «Бухаль» | региональный |
Киргизы - 1 организация | ||
23 | 1. Пермская региональная общественная организация «Союз Кыргызстанцев» | региональный |
Марийцы - 3 организации | ||
24 | 1. Пермская региональная общественная организация «Центр марийской культуры Пермского края «Сулий» | региональный |
25 | 2. Некоммерческое партнерство «Общественный марийский национально-культурный центр «Памаш» («Родник») г. Перми» | муниципальный |
26 | 3. Общественная организация «Марийский национальный культурный центр» Суксунского района Пермского края | муниципальный |
Немцы - 7 организаций | ||
27 | 1. Региональная общественная организация «Общество немцев Пермского края «Видергебурт» («Возрождение») | региональный |
28 | 2. Автономная некоммерческая организация «Региональный молодежный центр немцев Прикамья «Волшебный мир» | региональный |
29 | 3. Общественная организация российских немцев г. Чайковский «Видергебурт» («Возрождение») | муниципальный |
30 | 4. Общественная организация российских немцев г. Березники «Видергебурт» («Возрождение») | муниципальный |
31 | 5. Общественная организация российских немцев «Видергебурт» («Возрождение») | муниципальный |
32 | 6. Общественная организация российских немцев г. Краснокамска «Видергебурт» («Возрождение») | муниципальный |
33 | 7. Общество немцев г. Добрянки «Видергебурт» («Возрождение») | муниципальный |
Осетины - 1 организация | ||
34 | 1. Автономная некоммерческая организация осетин «Алания» | региональный |
Поляки - 1 организация | ||
35 | 1. Пермская общественная организация «Пермский центр польской культуры» | региональный |
Русские - 11 организаций | ||
36 | 1. Пермская региональная общественная организация «Русское национально-культурное общество» | региональный |
37 | 2. Общественная организация - «Пермский славянский культурный центр» | региональный |
38 | 3. Общественная организация «Русское общество» | муниципальный |
39 | 4. Некоммерческая общественная организация «Верхнекамский центр славянской культуры «Правь» | муниципальный |
40 | 5. Общественная организация «Национальный центр русской культуры Куединского района», ОО «НЦРК Куединского района» | муниципальный |
41 | 6. Общественная организация «Русский центр» Суксунского района | муниципальный |
42 | 7. Общественная организация «Уинский славянский культурный центр» | муниципальный |
43 | 8. Общественная организация «Славянский культурный центр Чернушинского района» | муниципальный |
44 | 9. Общественная организация «Центр славянской культуры Октябрьского района» | муниципальный |
45 | 10. Центр славянской культуры | муниципальный |
46 | 11. Общественная организация «Славянское общество» | муниципальный |
Таджики - 1 организация | ||
47 | 1. Региональная общественная организация «Союз таджикистанцев Пермского края» | региональный |
Татары - 18 организаций | ||
48 | 1. Региональная национально-культурная автономия татар Пермского края | региональный |
49 | 2. Общественная организация «Пермская Краевая Федерация национальной борьбы «Корэш» | региональный |
50 | 3. Национально-культурная автономия татар и башкир г. Перми | муниципальный |
51 | 4. Общественная организация «Культурный центр татар и башкир Бардымского района» | муниципальный |
52 | 5. Общественная организация «Общественный центр татар и башкир города Чернушка и Чернушинского рай- | муниципальный |
53 | 6. Общественная организация «Татарский центр» Суксунского района Пермского края | муниципальный |
54 | 7. Общественно-национальный центр татар Березовского района | муниципальный |
55 | 8. Общественная организация «Татаро-башкирский общественный центр Уинского района Пермской области» | муниципальный |
56 | 9. Общественная организация «Татаро-башкирский общественный центр г. Кунгура и Кунгурского района Пермской области» | муниципальный |
57 | 10. Общественное объединение «Татаро-башкирский общественный центр Ординского района Пермского края» | муниципальный |
58 | 11. Автономная некоммерческая организация «Национально-культурный центр «Дуслык» татар и башкир г. Чайковского» | муниципальный |
59 | 12. Татаро-башкирский общественный центр г. Добрянки | муниципальный |
60 | 13. Общественная Организация «Национально-культурный центр татар и башкир Куединского района» | муниципальный |
61 | 14. Общественный татаро-башкирский центр Октябрьского района | муниципальный |
62 | 15. Общественный центр татар и башкир Осинского района | муниципальный |
63 | 16. Татаро-башкирский общественный центр «Кардашляр» | муниципальный |
64 | 17. Общественный центр татар и башкир г. Лысьва | муниципальный |
65 | 18. Местная национально-культурная автономия татар и башкир Северных территории Пермской области | межмуници-пальный |
Узбеки - 2 организации | ||
66 | 1. Пермская региональная общественная (узбекская) организация «Содействие развитию межнациональных отношений и культуры «Содружество» | региональный |
67 | 2. Некоммерческое партнерство «Общественный центр узбеков г. Перми» | муниципальный |
Удмурты - 4 организации | ||
68 | 1. Общественная организация - «Национально-культурный центр удмуртов Пермского края» | региональный |
69 | 2. Некоммерческое партнерство удмуртский национальный фольклорный ансамбль «Золотая осень» (Зарни сизьыл) | муниципальный |
70 | 3. Национально-культурный центр удмуртов Чернушинского района | муниципальный |
71 | 4. Некоммерческое партнерство «Национально-культурный удмуртский центр г. Чайковский «Дэмэн» («Вместе») | муниципальный |
Украинцы - 1 организация | ||
72 | 1. Украинский культурно-деловой фонд Пермского края (Украинский фонд «Прикамье») | региональный |
Чеченцы - 1 организация | ||
73 | 1. Пермская региональная организация чеченцев и ингушей «Содружество» | региональный |
Чуваши - 2 организации | ||
74 | 1. Общественная организация «Национально-культурный центр чувашей Пермского края» | региональный |
75 | 2. Чувашский национально-культурный центр Чернушинского района Пермского края | муниципальный |
Сфера укрепления единства российской нации, гармонизации межэтнических отношений, этнокультурного развития и взаимодействия с общественными объединениями, созданными с целью сохранения и развития этнических традиций языков и народов России, проживающих в Пермском крае, нуждается в применении программно-целевого метода в связи со сложностью и многообразием решаемых задач.
Программа предполагает проектно-целевое финансирование проектов и комплексов мероприятий в сфере государственной национальной политики.
Цели и задачи государственной подпрограммы "Реализация государственной национальной политики в Пермском крае" (далее - подпрограмма) на 2014-2016 годы соответствуют целям и задачам федеральной целевой Программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2013 г. N 718, соответствуют приоритетным задачам развития Российской Федерации, которые определены Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. N 1666, Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537, а также иными документами стратегического характера.
Реализация подпрограммы предполагает противодействие сложившимся негативным тенденциям, укрепление общегражданской российской идентичности, развитие этнокультурного многообразия за счет средств федерального (на конкурсной основе) и краевого бюджетов в основном посредством действующих расходных обязательств заинтересованных органов исполнительной власти Пермского края, поддержку только значимых проектов и мероприятий, обеспечивающих достижение цели подпрограммы и поставленных задач.