АДМИНИСТРАЦИЯ СОЛНЕЧНОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 07 октября 2009 года N 2597
Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Солнечногорского муниципального района, их формирования и реализации; Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программах Солнечногорского муниципального района; Порядка проведения и критериях оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Солнечногорского муниципального района
На основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" постановляю:
1. Утвердить Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Солнечногорского муниципального района, их формирования и реализации (приложение 1).
2. Утвердить Положение о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ Солнечногорского муниципального района (приложение 2).
3. Утвердить Порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Солнечногорского муниципального района (приложение 3).
4. Опубликовать Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Солнечногорского муниципального района, их формирования и реализации; Положение о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программах Солнечногорского муниципального района; Порядок проведения и критериях оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Солнечногорского муниципального в средствах массовой информации.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы администрации Солнечногорского муниципального района Тарасова С.А.
Глава Солнечногорского
муниципального района Ю.А. Панкратов
Приложение 1
к постановлению Главы
Солнечногорского муниципального района
Московской области
от 07.10.2010 N 2597
ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О РАЗРАБОТКЕ ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ СОЛНЕЧНОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, ИХ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет механизм разработки, формирования и реализации долгосрочных целевых программ Солнечногорского муниципального района.
1.2. Долгосрочная целевая программа Солнечногорского муниципального района - комплекс мероприятий, увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам реализации, направленный на решение задач социально-экономического развития Солнечногорского муниципального района на среднесрочный период и обеспечивающий координацию деятельности органов местного самоуправления муниципального района и городских (сельских) поселений, входящих в его состав (далее - Программа).
1.3. Программа может включать в себя несколько подпрограмм, в случае если предусматривается достижение нескольких взаимосвязанных целей.
1.4. Программа разрабатывается на срок не менее 3 лет.
1.5. Программа утверждается постановлением Главы Солнечногорского муниципального района (далее - Глава района).
1.6. Заказчиком Программы (подпрограммы) может быть Глава Солнечногорского муниципального района, администрация Солнечногорского муниципального района, Совет депутатов Солнечногорского муниципального района, орган администрации района, в компетенции которого находится вопрос, регулируемый данной Программой (далее - заказчик Программы).
1.7. Разработчиком Программы может быть заказчик Программы или определяемый заказчиком Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и муниципальными правовыми актами Солнечногорского муниципального района (далее - Солнечногорский район) хозяйствующий субъект.
1.8. Порядок разработки и реализации Программ включает следующие этапы:
- инициирование разработки Программы;
- разработка (формирование) проекта Программы;
- экспертиза и оценка проекта Программы, его согласование;
- утверждение Программы;
- управление реализацией Программы;
- оценка эффективности реализации Программы.
1.9. Методическое руководство по вопросам, связанным с планированием бюджетных расходов при разработке и реализации Программы, осуществляет финансовое управление администрации Солнечногорского района.
2. Принятие решения о разработке Программы
2.1. Инициаторами разработки Программы могут выступать Глава района, структурные подразделения администрации Солнечногорского муниципального района, Совет депутатов Солнечногорского муниципального района (далее - Инициатор). Инициаторы представляют обоснованные предложения о программно-целевом решении проблемы в Комитет по экономике администрации Солнечногорского района (далее - Комитет по экономике) для подготовки заключения о целесообразности решения проблемы программно-целевым методом.
Предложение инициатора по разработке Программы должно содержать:
а) наличие оснований для разработки Программы;
б) обоснование необходимости решения проблемы программно-целевым методом;
в) анализ причин возникновения проблемы;
г) возможные способы решения поставленной проблемы и предлагаемый перечень мероприятий, необходимых для решения проблемы;
д) обоснование необходимости муниципальной поддержки при решении данной проблемы;
е) данные о потребности в финансовых ресурсах и возможные источники их обеспечения;
ж) предварительную оценку социально-экономической эффективности и последствий от реализации Программы.
Комитет по экономике в течение десяти рабочих дней со дня представления предложений о разработке Программы обеспечивает подготовку указанного заключения. Наличие заключения Комитета по экономике об отсутствии необходимости решения проблемы программно-целевым методом не является препятствием для внесения в установленном порядке проекта постановления главы района о разработке Программы на рассмотрение главе района.
2.2. Решение о разработке Программы принимается Главой района в форме постановления.
Постановлением Главы района о разработке Программы утверждаются:
а) название, цели и задачи Программы;
б) заказчик Программы, заказчик подпрограммы в случае, если Программа предусматривает несколько подпрограмм (далее - заказчик подпрограммы) и заказчик - координатор Программы в случае, если Программа предусматривает нескольких заказчиков подпрограмм (далее - заказчик - координатор Программы);
в) сроки разработки Программы;
г) разработчик Программы;
д) подпрограммы со своими целями и задачами;
е) в случае необходимости потребность в финансовых ресурсах для разработки проекта Программы.
Постановление Главы района о разработке Программы может содержать иные положения, необходимые для организации деятельности по разработке Программы.
3. Формирование и утверждение Программы
3.1. Программа должна содержать:
а) паспорт Программы, оформленный по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;
б) характеристику проблемы в рассматриваемой сфере и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы;
в) сведения о заказчике Программы, ее исполнителях или о порядке их определения, сведения о разработчике Программы;
г) конкретные цели и задачи (при наличии подпрограмм по каждой из них указываются цели и задачи), характеризующиеся такими показателями, как достижимость (потенциальная достижимость), измеряемость (возможность проверки достижения плановых показателей эффективности реализации Программы), привязка к временному графику (должны быть установлены сроки достижения цели и при необходимости этапы реализации Программы);
д) перечень программных мероприятий в качестве приложения к Программе по примерной форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
е) сведения о ресурсном обеспечении Программы с указанием объемов, источников и способов финансирования (всего и в том числе по годам реализации);
ж) планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы, выраженные через систему показателей, соответствующих целям и задачам Программы, указываемые по примерной форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;
з) состав, форму и сроки представления отчетности о ходе реализации мероприятий Программы исполнителями мероприятий заказчику.
3.2. В паспорте Программы указываются: наименование Программы (подпрограммы), основания для ее разработки, цели и задачи Программы, заказчик Программы и заказчик - координатор Программы, разработчик, исполнители либо порядок их определения, сроки реализации, объемы и источники финансирования, количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы.
3.3. В Перечне программных мероприятий для каждого мероприятия указываются его содержание, сроки исполнения, объемы финансирования (всего и в том числе по годам реализации, источникам финансирования) и ответственный за исполнение мероприятия.
Программные мероприятия группируются в разделы и подразделы в соответствии с поставленными задачами Программы.
3.4. Заказчик Программы (заказчик - координатор Программы) представляет проект Программы для подготовки заключений в комитет по экономике и финансовое управление.
3.5. Комитет по экономике в течение десяти рабочих дней со дня представления проекта Программы подготавливает и направляет заказчику Программы (заказчику - координатору Программы) заключение на представленный проект Программы по вопросам:
- соответствия целей и задач Программы целям социально-экономического развития Солнечногорского района на очередной финансовый год и плановый период;
- соответствия мероприятий Программы заявленным целям и задачам;
- обоснованности и системности программных мероприятий, сроков их реализации;
- наличия количественных и качественных показателей, характеризующих эффективность реализации Программы, соответствия их достижению целей и решению задач Программы;
- наличия статистического и методического обеспечения для количественного измерения достижения годовых и конечных количественных показателей Программы.
3.6. Финансовое управление в течение десяти рабочих дней со дня представления проекта Программы подготавливает и направляет заказчику Программы (заказчику - координатору Программы) заключение на представленный проект Программы по вопросам:
- источников финансирования и планируемых объемов финансовых ресурсов;
- соответствия объема принимаемых расходных обязательств возможностям доходной части бюджета Солнечногорского муниципального района;
- соответствия направлений расходования финансовых средств бюджетной классификации Российской Федерации.
3.7. Комитет по экономике и финансовое управление вправе запросить у заказчика Программы (заказчика - координатора Программы) дополнительные сведения, необходимые для подготовки заключений по предлагаемому решению поставленных задач программно-целевым методом.
3.8. С учетом указанных заключений Комитета по экономике и Финансового управления заказчик Программы (заказчик - координатор Программы) вносит в установленном порядке проект Программы на рассмотрение Главы района.
3.9. Программы, предполагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете Солнечногорского района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на рассмотрение Совета депутатов района.
3.10. Проект постановления Главы района об утверждении Программы в установленном порядке представляется на рассмотрение Главы района заказчиком Программы (заказчиком - координатором Программы).
3.11. Утвержденные постановлением Главы района Программы подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации в установленном порядке.
4. Финансирование Программы
4.1. Утвержденная Программа реализуется за счет средств бюджета Солнечногорского района в объемах, установленных решением Совета депутатов Солнечногорского района о бюджете Солнечногорского района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), и за счет средств иных привлекаемых для реализации Программы источников.
4.2. Финансирование из бюджета Солнечногорского района Программы, утвержденной после принятия решения Совета депутатов района о бюджете Солнечногорского района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), осуществляется с года, следующего за очередным финансовым годом.
4.3. Программой, реализуемой за счет средств бюджета Солнечногорского района, может быть предусмотрено получение субсидий из средств бюджета Московской области и Российской Федерации при участии Солнечногорского района в реализации аналогичных долгосрочных целевых программ Московской области и федеральных целевых программ.
5. Внесение изменений в Программу
5.1. В Программу могут быть внесены изменения в случаях:
